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京津冀:众人拾柴火焰高
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       “基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”2018年5月,全国生态环境保护大会上,习近平总书记的话掷地有声。牢记总书记的嘱托,2018年6月,蓝天保卫战的号角响彻华夏大地。尤其是京津冀及周边地区,在完成“大气十条”目标任务的基础上,以咬定青山不放松的魄力,向着大气污染防治攻坚战再度发力。

  一年以来,京津冀及周边地区通过科技攻关,对重污染天气溯因定源;对重点区域强化监督帮扶,不断巩固治气成果;推进超低排放,产业结构调整加快……

  一年以来,京津冀及周边地区人民获得感更强:白云飞动蔚蓝天,已成为常态。来自生态环境部的一组数据证明:2018年全年,京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例同比上升1.2个百分点;PM2.5浓度同比下降11.8%。

  同在一片蓝天下,京津冀及周边地区以前所未有的决心和力度,继续携手同行,向污染开战。

  溯因——定源头开药方

  乘众人之智者,即无不任也。由290多家单位,近2000位专家组成的28个专家组,在经过近百个采样点的连续采样、近万个样品的精准溯源等一系列研究后,捧出沉甸甸的果实:京津冀及周边地区大气污染成因基本清晰,一幅立体、详细的污染地图和动态传输路径由此描绘。

  有调查,就有发言权。专家组深入一线,分析每个城市的大气污染成因,“一市一策”为地方量身定制“药方”——

  在北京,专家组完成了散烧燃煤、生物质燃烧、餐饮源三大类源的源成分谱测定,并针对机动车排放占比逐年增加的特征提出排放控制措施。

  在天津,专家组针对天津滨海新区石化、钢铁、船舶等特色污染源,构建石化行业、钢铁冶炼、船舶排放的源排放清单和精细化综合源成分谱库。

  在河北邢台,专家组全程组织参与大气重污染预警会商,分析城市间污染物传输情况、重污染过程中各类污染物所占比例,提供有效应对方案。

  减排——持之以恒推进

  2018年底,在北京密云太师屯镇上庄子村,伴随着最后一根入户线接入,国网北京密云供电公司施工人员结束了最后49户倒表工作,这标志着北京“煤改电”工作正式收尾,从此北京全面进入清洁取暖时代。

  “双替代”只是京津冀及周边地区不断推进减排工作的一个缩影。

  这是一组不停刷新的数据。京津冀及周边地区近500万户完成“双替代”,北京平原地区基本实现“无煤化”,天津完成城市居民散煤清零和散煤实际经营户清零,北方地区清洁取暖试点城市由12个扩展为35个。

  这是一条不断抬高的底线。2018年3月1日起,京津冀大气污染传输通道的“2+26”城市执行大气污染物特别排放限值,区域内现有和新建企业都要严格按照要求执行。这表明绿色改造已成为企业高质量发展的重要内容,绿色是描绘高质量发展的底色。

  这是一张逐渐织密的安全网。2018年8月起,京津冀及周边“2+26”城市的3600个热点网格被纳入生态环境部的“千里眼计划”重点监管,从中选出的800个网格进一步细分为28800个精细网格,紧盯京津冀大气污染治理。

  这是一个新的长效机制。2018年6月,打赢蓝天保卫战重点区域强化监督帮扶启动。派出290个左右监督帮扶组以县(市、区)为中心,开展总共21轮次的强化监督帮扶,帮助京津冀及周边地区查找问题,推动整改。

  协作——强化联防联控

  京津冀,同呼吸。随着攻坚行动不断深入,京津冀地区合作治污、协同作战意识进一步增强,联防联控机制不断完善。区域之间精诚合作,交出了一张亮丽的成绩单。

  体制机制进一步健全。2018年7月,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组调整为领导小组,由国务院副总理韩正担任组长,京津冀及周边治气工作力度进一步加大。

  跨区域大气污染治理体系升级。2019年3月,生态环境部大气环境司加挂京津冀及周边地区大气环境管理局的牌子,成为首个跨区域大气污染防治行政管理职能部门,跨区域协同治理同频共振更加有力。

  重污染应急效果明显。2018年11月末,京津冀及周边地区遭遇区域性重污染天气,25个城市联合启动重污染天气应急响应,及时采取有效措施。结果显而易见,与2016年类似污染天气相比,PM2.5峰值浓度降低近40%。

  预报体系进一步完善。生态环境部与中国气象局展开密切合作,目前,区域已实现空气质量3天准确预报和7天潜势分析,污染过程预报准确率接近100%,污染级别预报准确率达到75%以上。

  深入——打好大仗硬仗苦仗

  签字、握手,掌声经久不息,镁光灯闪烁不停。随着河钢集团与北京铁路局的成功签约,我国重要的钢铁集团“钢老大”与中国铁路“铁老大”亲密“牵手”,加快京津冀及周边地区“公转铁”的行进步伐。

  一系列动作持续释放绿色运输动能。煤炭重载运输通道唐呼铁路完成扩能改造;北京建筑材料进京绿色物流项目落地;天津港物流发展有限公司与河南安阳综合段首次联合,推动大宗物流“公转铁”。

  一项项高标准全面执行。“史上最严”重型柴油车国六标准出台,柴油货车污染防治攻坚战全面打响,路检路查在河北、山东、天津等地全面铺开;全国全面供应国六车用汽柴油,实现“三油并轨”。

  一组组执法组合拳打出声势。针对移动源“一源独大”的情况,北京进一步加强管控;针对一般挥发性有机物,天津对全市452家重点和1511家工业企业全部建档立卡、逐一治理;针对黑加油站点,河北省开展为期3个月的专项行动,查处黑加油站点2718家,关停取缔517家。

  任重道远,行则必达。

  京津冀及周边地区大气治理成果来之不易,然而船到中流浪更急,京津冀地区仍需久久为功、持续措施加码。要看到,这片区域的能源结构与产业结构依然偏重,交通结构与用地结构依然有待优化……攻坚战进入深水区,必须保持方向和定力,作为主战场之一,京津冀及周边地区要以时不我待的紧迫感,不断推动大气环境质量持续改善,全力以赴共建美丽家园。

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