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昆明年产20余万电动车废电池 急待处理
http://www.chinaenvironment.com  2009-2-10  中国环保网   
 

  今后凡是不提供废旧电池更换及回收服务的电动车销售者,将有可能被最高处以1万元的罚款。昨日(6日),记者从《昆明市危险废物污染防治管理办法》(草案)专题协商会上获悉,即将出台实施的危废管理办法规定,电动自行车的销售者必须书面告知购买者电动车废旧电池属危险废物,并提供废旧电池更换及回收服务。

  据悉,这是昆明第一次把危险废物的污染管理纳入法制轨道。危险废物是具有毒害性、易燃性、腐蚀性、爆炸性、传染性等危害性的特殊废物,如果管理不当,在收集、运输、贮存、处置的各个环节都有可能对环境和群众生命财产造成极大危害。

  昆明市环保局有关负责人介绍,目前,昆明一些企业或单位将危险废物随意处置,责任不明,且贮存场所的规范化程度参差不齐,而市危险废物集中处置中心目前尚未建成,绝大部分危险废物“散存乱放”,存在极大安全隐患。

  其中,日益增多的电动车废电池就是隐伏在不少市民家中的“安全杀手”。据了解,截至2008年9月30日,昆明主城区落户登记的电动车已经突破41万辆,还有相当数量没有落户登记,而电动车电池的使用年限一般仅为2年左右,如此一来,全市每年20余万个电动车废旧电池等待回收处理。由此可见,昆明目前面临的电动车废旧电池污染环境的问题已经日益突出。

  《管理办法》首次明确了电动车废旧电池的管理。根据规定,电动车销售者应当书面告知购买者电动自行车的废旧电池属危险废物,并提供废旧电池更换及回收服务,收集的废旧电池应当交给取得危险废物经营许可证的单位处置。

  如销售者违法不履行书面告知义务的,将由环境保护行政主管部门处以200元以上500元以下罚款,不提供废旧电池更换及回收服务的,处以5000元以上1万元以下罚款。

  即将出台的《管理办法》规定,“任何单位和个人都有保护环境的义务,有权对危险废物污染环境的行为进行投诉和举报”。同时,“按照谁污染谁负责”的原则,公安、安监、农业等部门在管理中依法收缴或者接受的危险废物,处置费用由责任人承担;如无明确责任人或者责任人无能力承担处置费用的,由环境保护行政主管部门负责向本级财政申请处置费用。

  《管理办法》还第一次把“环境公益诉讼”纳入管理范围。根据规定,环境保护行政主管部门和有关社会团体依法支持因危险废物污染受到损害的当事人向人民法院提起诉讼,并“提倡危险废物的产生单位和从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位参与环境污染责任保险。”

  此外,《管理办法》还提出:危险废物污染防治遵循预防为主、分类处理、集中处置的原则,实现危险废物的减量化、无害化和资源化;鼓励和支持单位和个人从事危险废物污染防治的科学研究、技术开发和资源综合利用;对成绩显著的单位和个人,将由县级以上政府或者环境保护行政主管部门给予表彰奖励。

  昆明每年产生危废物3万吨市政协专题协商《危险废物污染防治管理办法》(草案)

    随着昆明危险废物处置中心的加快建设,危险废物污染防治管理日趋紧迫。昨日(6日),昆明市政协对《昆明市危险废物污染防治管理办法(草案)》进行专题协商。20多位政协委员专家和市级各民主党派、工商联、各人民团体负责人纷纷就《管理办法》中的危险废物界定、公众宣传、电动车废电池等电子废弃物管理提出了修改、完善意见和建议。

  据市环保局有关人士介绍,目前,云南省危险废物的产生及排放量名列全国前茅,属全国危险废物重点控制区之一。经初步统计,除医疗废物外,昆明目前共有200多种危险废物种类,每年各类企业产生的危险废物量达到3万吨左右,占到全省的30%。

  对于即将出台实施的《昆明市危险废物污染防治管理办法(草案)》,政协委员们一致认为,危险废物对环境、群众健康危害极大,经过长期酝酿推进,其管理办法的出台十分及时,将对昆明环境保护、生态文明建设产生深远影响,对全市危废的管理、处置都将形成行之有效的法规管理。

  据悉,作为“创模”重要指标之一,昆明危险废物处理处置中心已于去年底在西南地区首家开建,总建设工期为2年,一期工程建成后,每年将处理全市14个县、市、区辖区内的厂矿、化工等企业的危险废物达3.4万吨。

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  23大类危险废物危及环境

  按照国家有关规定,危险废物目前主要有23大类。主要包括有:含氰废物;含多氯联苯废物;废杀虫剂、除草剂、杀菌剂;含有铍、六价铬、砷、硒、镉、锑、碲、汞、铊、铅及其化合物的废物,含钼、锌化合物的废物;石棉废物;废酚和酚化合物;醚类废物;废有机卤代化合物;废无机氟化合物;废金属羰基化合物;含有环芳烃废物;废有机溶剂;废卤代溶剂;废油和乳代液;从精炼、蒸馏、热解处理中产生的废焦油状残留物;从油墨、染料、颜料、油漆的生产、配制和使用中产生的废物;从树脂、胶乳、增塑剂、胶膈剂的生产,配制和使用中产生的废物;废药物、废药品和临床废物;从住家收集的电子废弃物等废物;从焚烧住家废物产生的残余物;工业垃圾(如建筑施工垃圾等)污泥。

  随评

  警惕“黑色杀手”

  报废的电动车铅酸电池其污染危害日益突出,继“白色污染”(不可降解塑料废品)以后,被人们称为21世纪的“黑色污染”。《昆明市危险废物污染防治管理办法》(草案)即将出台,以及电动自行车的销售者必须提供废旧电池更换及回收服务的硬性规定,使隐伏在我们身边的这一“安全杀手”被降伏有了法律依据。

  报废的电动车铅酸电池属于含有难消解金属溶液的电池,这些电池的酸液如果随意排放,不但会严重污染土壤和水源,对环境、生态平衡造成破坏,使土地使用功能遭到永久性破坏,对空气和生态平衡也会带来恶劣影响,还会引发人体代谢、生殖及神经等方面的疾病,严重威胁人体健康。但过去人们对这一问题几乎没有丝毫警觉。根据我国《固体废物污染环境防治法》,产生危险废物的单位,应负责危险废物的收集、贮存和处理。但是在我市销售的电动车生产企业都在外省,而过去没有对经销商强制要求回收,很难实现有效监管。

  昆明把包括电动车废旧电池在内的危险废物的污染管理纳入法制轨道,并要求危险废物污染防治遵循预防为主、分类处理、集中处置的原则,实现危险废物的减量化、无害化和资源化;鼓励和支持单位和个人从事危险废物污染防治的科学研究、技术开发和资源综合利用;对成绩显著的单位和个人,将给予表彰奖励。等等这些,均体现了党和政府对人民生命安全和生态环境安全高度负责的精神。

  在这里需要提醒相关部门,还需在实施执行这项规定的时候提出更加细化的办法,比如如何应对在有些城市已经出现的私自回收和处置报废电池,从而导致报费电池回收更加无序和污染无法控制的现象发生。有专家认为,在现阶段应当采取政府推动和市场化运作相结合、监管处罚与鼓励扶持相结合的途径,才能逐步形成始于铅酸电池生产源头,终于再生铅用户企业的封闭循环式的电动自行车废铅酸电池综合再生利用回收系统。

  包括废旧电池在内的所有电子废弃物的回收,光靠一个行业或是一个规定是不够的,它是一个社会工程,需要依靠全社会的力量,才能完成。我们的努力和行动才刚刚开始……  

新闻来源:昆明日报   
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