首  页|焦点动态|法律法规|政策方针|标准规范|管理制度|规划计划
统计报告|污染防治|报优曝光|污染事故|焦点专题|焦点人物|新能源网
技术工艺|环保百科|展会论坛|专家园地|绿色家园|商业通讯|生态人类
 
 
设为首页 纳入收藏 今天是2018-06-20
可持续发展世界首脑会议实施计划
http://www.chinaenvironment.com  2007-5-17  中国环保网   
 
 
   一、 导言

    1. 1992年在里约热内卢召开的联合国环境与发展会议(UNCED,联合国环发会议)为实现可持续发展提供了基本原则和行动计划。我们强烈确认我们对里约原则、全面执行《21世纪议程》和《进一步实施21世纪议程的行动计划》的承诺。我们还承诺实现国际商定的发展目标,包括载于《联合国千年宣言》的目标和1992年以来联合国主要会议和国际协定的成果。
    2. 本实施计划将在联合国环发会议以来成就的基础上前进,促进剩余目标的实现。为此目的,我们致力于在各个层面采取具体行动和措施并增进国际合作,同时考虑到里约原则,包括《关于环境与发展的里约宣言》原则7所规定的"共同但有区别的责任"原则。这些努力还将促进可持续发展的三个既相互依赖又彼此加强的组成部分---经济发展、社会发展和环境保护----融为一体。消除贫困和改变不可持续的生产和消费模式以及保护和管理经济及社会发展所需的自然资源基础,是可持续发展的首要目标,也是根本要求。

       3. 我们认识到实施首脑会议的决定和成果有利于所有人,特别是妇女、青少年、儿童和弱势群体。此外,实施中还应通过伙伴关系,尤其是北方和南方政府之间,各政府和主要群体之间的伙伴关系,吸收所有相关行动者来参与,实现普遍认同的可持续发展目标。正如《蒙特雷共识》所反映的那样,此种伙伴关系在日益全球化的世界中是实现可持续发展的关键。

       4. 各国内部和国际层面上的良好治理(Good governance,"良政")是可持续发展不可缺少的。在各国国内,健全的环境、社会和经济政策,适应人民需求的民主体制,法治,反腐败措施,性别平等和有利的投资环境,均为可持续发展的基础。由于全球化,外部因素已经成为影响发展中国家国内努力成败的至关重要因素。发达国家和发展中国家之间的差距表明,要维持并加快全球实现可持续发展的势头,需要继续努力创造具有活力和有利的国际经济环境,这种环境支持国际合作,尤其是在资金、技术转让、债务和贸易等领域,并支持发展中国家全面和有效参与全球决策过程。

       5. 和平、安全、稳定、尊重包括发展权在内的人权和基本自由,以及尊重文化多样性,是实现可持续发展并确保可持续发展使人人获益所必不可少的。

       6.我们承认道德和伦理对可持续发展的重要性,因此我们强调需要在实施《21世纪议程》过程之中考虑道德因素。

       二、消除贫困

       7.当今世界面临的最重大的全球性挑战是消除贫困,这是可持续发展,尤其是发展中国家可持续发展必不可少的条件。虽然各国对本国的可持续发展和消除贫困负有首要责任,虽然各国的国内政策和发展战略的重要性怎么强调都不过分,但是为使发展中国家实现包括《21世纪议程》、其他联合国会议的有关决定、《联合国千年宣言》等国际商定的与贫困相关的可持续发展目标,仍然需要在各层面协力采取具体措施。各级行动包括:

       (a) 到2015年使每天收入低于1美元的人口比例、受饥饿的人口比例以及无法得到安全饮用水的人口比例降低一半;
       (b) 设立一项世界团结基金,以消除贫困,促进发展中国家的社会发展和人类发展。具体方式将由联合国大会确定,同时强调捐助的自愿性质、避免与现有联合国基金的重叠,并鼓励相对于政府的私营部门和公民个人在资助这项事业方面发挥作用;
       (c) 制订国家关于可持续发展、地方与社区发展的各种方案,并在本国减轻贫困战略中认为适当时,促进对贫困人民及其组织赋予权力。这些方案应反映他们的优先关注事项,并使他们能够更多获得生产资源、公共服务和机构,特别是土地、水、就业机会、信贷、教育和健康等;
       (d) 促进妇女在男女平等的基础上平等和充分地参与各级决策,将性别观点纳入所有政策和战略的主流,消除对妇女一切形式的暴力和歧视,并通过使妇女全面和平等地获得经济机会、土地、信贷、教育和保健服务,来提高妇女和女童的地位、保健和经济福祉;
       (e) 制定政策和方法,增加土著人和他们的社区获得经济活动的机会,酌情利用培训、技术援助和信贷等措施,增加他们的就业。认识到传统地依靠和直接依靠可再生资源和生态系统、包括可持续收获等,应仍然是土著人民和他们的社区在文化、经济、物质上的福祉所必要的;
       (f) 为所有人提供基本保健服务并减少环境对健康的威胁,同时考虑到儿童的特殊需要和贫困、健康与环境之间的联系;向发展中国家和经济转型国家提供资金、技术援助和知识转让; 
       (g) 确保世界各地的儿童,不论男女童,都能上完小学全部课程,并都有平等的机会接受所有各级教育; 
       (h) 向贫困人民,特别是妇女和土著人,提供获得农业资源的机会,并酌情促进承认和保护土著和共有财产资源管理体系的土地拥有权安排;
       (i) 建设基本的农村基础设施、使经济多样化、改善运输,并为乡村贫民改善进入市场的条件、提供市场信息和信贷,以支持可持续农业和乡村发展;
       (j) 通过多方利益相关者办法及公私营伙伴关系,向特别是发展中国家的中、小农户、渔民和乡村贫民转让自然资源管理等可持续农业的基本技术和知识,目的是增加农业生产和粮食安全; 
      (k) 提倡例如将城乡人民和企业联系起来的以社区为基础的伙伴关系,通过收获和粮食技术与管理,及公平有效的分配体系,增加粮食供应并降低粮食价格;
      (l) 通过改进使用气候和天气信息与预报、预警体系、土地和自然资源管理、农业耕作方式和生态系统保护,防治荒漠化,减轻干旱和洪水灾害的影响,以扭转和尽量减少目前土地和水资源的退化趋势,包括提供充足和可预见的资金以执行《联合国关于在发生严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》,作为消除贫困的工具之一;
      (m) 增加获得环境卫生服务的机会,以增进人类健康并减少婴儿和儿童的死亡率,在已制定国家可持续发展战略和减轻贫困战略的国家,将水和环境卫生列为其中的优先事项。

       8. 提供清洁饮用水和充足的环境卫生基础设施对保护人类健康和环境都是必要的。在这方面,我们同意在2015年之前将得不到或负担不起安全饮用水的人口比例(正如《千年宣言》中所提到的)和得不到基础卫生设施的人口比例减半。这将包括在各级采取行动,以便:

      (a) 拟订并执行有效的家庭环境卫生系统;
      (b) 改善公共机构特别是学校的环境卫生;
      (c) 提倡安全卫生习惯;
      (d) 促进教育和推广工作特别是针对儿童,以此改变行为习惯; 
      (e) 提倡负担得起的和社会上、文化上可以接受的技术和做法; 
      (f) 发展创新性的筹资和伙伴关系的机制;
      (g) 将环境卫生问题纳入水资源管理战略。

       9.在各个层面采取联合行动并加强共同协作,增进人们获得可持续发展所需的可靠和价廉能源服务的机会,以实现千年发展目标,包括到在2015年使贫困人口减少一半的目标,并作为一种手段来提供其他重要的扶贫服务,铭记能源的提供有利于消除贫困。这方面包括在各级采取行动,以便: 

      (a) 加强使用可靠、价廉、经济上可行、社会上可接受且无害于环境的能源服务和资源,并考虑到国家特点和处境,可用的方式很多,例如加强农村电气化和分散能源系统,增加使用可再生能源以及洁净的液态和气态燃料并提高能源效率,加强区域和国际合作支持国家努力,包括能力建设,财政和技术援助和创新性的筹资机制,包括微型和中型各级,认识到向贫穷人口提供服务的特定因素;
      (b) 改善现代生物质技术的使用以及薪材来源和供应,使生物质业务商业化,包括在农村地区和可持续进行这种作业的地区使用农作物残根;
      (c) 通过改进目前的使用方法,例如资源管理、薪材的更有效使用以及新的或改进的产品和技术促进可持续使用生物质和其它适当的可再生能源;
      (d) 支持转用液态和气态燃料更清洁的使用,如果这种用法更加无害于环境、社会上可接受且费用低效率高;
      (e) 制定国家能源政策和管理架构,以帮助创造能源行业所需的经济、社会和体制条件,加强使用可靠、价廉、经济上可行、社会上可接受且无害于环境的能源服务,促进农村、近郊和城市地区的可持续发展和消除贫困;
      (f) 作为消除贫困计划的一个组成部分,加强国际和区域合作以便进一步使用可靠、价廉、经济上可行、社会上可接受且无害于环境的能源服务,方式是创造有利的环境并满足能力建设的需要,酌情特别注意农村和偏远地区;
      (g) 在发达国家的资金和技术支持下,包括通过公私营伙伴关系,加紧协助和促使贫困人口得以使用可靠、价廉、商业上可行、社会上可接受且无害于环境的能源服务,考虑到制定关于能源促进可持续发展的国家政策可发挥的作用,铭记发展中国家为提高人民生活水平需要大量增加能源服务,而且能源服务对于消除贫困和提高生活水平也有积极影响。

      10.加强工业发展对消除贫困和可持续自然资源管理的贡献。这方面包括所有各级的行动如下:

      (a) 提供协助并调动资源以提高发展中国家的工业生产力和竞争能力以及工业发展,包括以彼此商定的优惠条件转让无害于环境的技术;
      (b) 提供协助以增加创收的就业机会,同时考虑到国际劳工组织(ILO)《关于工作的基本原则和权利的宣言》;
      (c) 促进微型、小型和中型企业的发展,包括以培训、教育和加强技能等方式,并特别着重于为农村社区提供生计的农用工业;
      (d) 酌情向发展中国家的农村社区提供资金和技术支持,使他们能够在小规模采矿业中得到安全的可持续谋生机会;
      (e) 向发展中国家提供支持,以开发提供或保存烹饪和热水用燃料的安全低成本技术;
      (f) 提供自然资源管理方面的支持,以便为贫困人口创造可持续的生计。

      11.按照"无贫民窟城市"倡议,到2020年实现生活在贫民窟的至少1亿居民生活的重大改善。这方面包括在各级采取行动,以便:

      (a) 增加城市和农村贫困人口使用土地和财产、获取合适的住房和基本服务的机会,特别注意女性户长;
      (b) 利用低成本的可持续材料和适当技术为贫困人口建造适当的安全住房,为此应向发展中国家提供资金和技术援助,并考虑到他们的文化、气候、特殊社会条件和易受自然灾害影响等情况;
      (c) 通过适当的国家政策来增加城市贫困人口的体面就业、信贷和收入,促进男女机会均等;
      (d) 去除不利于微型企业和非正规行业的不必要规章和其他障碍;
      (e) 支持地方当局在城市发展计划的框架内制定改善贫民窟方案,使人们,特别是贫困人口便于获得关于住房方面的法律信息。

       12.立即采取有效措施来消除如国际劳工组织第182号公约所界定的最有害形式的童工,并制订和执行战略来消除违反公认国际标准的童工。

      13.促进国际合作,应要求协助发展中国家解决童工问题及消除其根本原因,方式包括旨在缓解贫困状况的社会和经济政策,同时强调劳工标准不应用于保护主义贸易的目的。

      三、改变不可持续的消费和生产方式

      14.社会生产和消费方式的根本改变是实现全球可持续发展必不可少的。所有国家都应努力促进可持续的消费和生产方式,发达国家应带头,并且所有国家都可从此进程中获益,同时考虑到里约原则,包括如《关于环境与发展的里约宣言》原则7所规定的"共同但有区别的责任"原则。各国政府、有关国际组织、私营部门和所有主要群体都应该在改变不可持续的消费和生产方式方面发挥积极作用。这将包括按下文所述在各级采取的行动。

      15. 鼓励和促进制定10年期方案框架,支持地区和国家倡议,加速转向可持续消费和生产,以便在生态系统的承载能力范围内促进社会和经济发展,方法是通过提高资源利用率和生产过程的效率和可持续性,减少资源退化、污染和浪费,来着手处理经济增长与环境退化的关系,并酌情使两者脱钩。所有国家均应采取行动,并由发达国家带头,同时考虑到发展中国家的发展需求和能力,通过从各种来源调动资金和技术援助并协助发展中国家建设能力。这将需要在各级采取行动,以便:

       (a)确定具体活动、工具、政策、措施以及监测和评估机制,包括酌情使用生命周期分析和衡量进展的国家指标,铭记一些国家采用的标准可能不恰当,可能会对其他国家、特别是发展中国家带来不必要的经济社会代价;
      (b)采取并实施有关旨在推动可持续生产和消费方式的政策和措施,包括采用《关于环境与发展的里约宣言》原则16所述的污染者付费原则;
      (c)制订生产和消费政策,酌情采用科学方法,如生命周期分析,以改进所提供的产品和服务,同时减少对环境和健康的影响;
      (d)制订提高认识方案,考虑到当地、全国和区域的文化价值观,通过包括教育、公共和消费者资讯、广告和其他媒体,增进人们对可持续生产和消费方式重要性的认识,特别是在所有国家中,尤其是发达国家提高年轻人和有关阶层的认识;
   (e)酌情自愿制订并采用有效、具有透明度、可核查、不误导和非歧视的消费者资讯工具,提供有关可持续生产和消费的资讯,包括人体健康和安全方面的资料。这些工具不应被利用成为伪装的贸易壁垒;
      ( f ) 提高生态效率,在商定的各种来源的资金支持下,同有关国际组织合作,服务于发展中国家和经济转轨国家的能力建设、技术转让和技术交流;

      16.在所有国家通过奖励、支持方案以及建立适当管制、财政和法律框架的政策等方式,增加在清洁生产和生态效率方面的投资;这将包括各级的行动,以便:

    (a)制订和支持清洁生产计划和中心以及效率更高的生产方法,通过提供奖励和能力建设,协助企业、特别是中小型企业、尤其是发展中国家的这些企业提高生产率,促进可持续发展;
       (b)提供奖励,鼓励对所有国家的清洁生产和生态效率方面进行投资,例如向中小型公司提供政府资助的贷款、风险资本、技术援助、训练方案等,同时避免采用不符合世界贸易组织规则的扭曲贸易的措施;
      (c)收集和传播关于清洁生产、生态效率和环境管理方面成本底效益高的案例信息,促进公共机构和私营机构交流关于无害于环境技术的最佳做法和专门技能;
      (d)向中小型企业提供关于利用信息通讯技术方面的培训。

      17. 将生产和消费方式问题纳入可持续发展政策、方案和战略,并酌情纳入扶贫战略。

      18. 加强公司在环境和社会方面的责任和义务。这将包括各级的行动以便:

      (a)考虑到如国际标准化组织的倡议以及关于可持续性报告的"全球报告倡议"指南等,并考虑到《关于环境与发展的里约宣言》原则11,鼓励工业界通过自愿行动,包括环境管理体系、行为守则、认证以及关于环境和社会问题的公开报告,提高社会和环境业绩;
      (b)鼓励企业同其营运所在社区以及其他利益相关者进行对话;
      (c)鼓励金融机构在其决策过程中纳入可持续发展问题;
      (d)制订以工作地点为基础的伙伴关系和方案,包括训练和教育方案。

      19. 鼓励各级有关当局在制定国家和地方发展规划、基础设施投资、企业发展、公共采购等决策过程中考虑到可持续发展问题。这包括各级的行动,以便:

      (a)为可持续发展战略和方案的制定提供支持,包括在基础设施投资和企业发展决策等方面;
      (b)继续促进环境成本内部化,并促进利用经济手段,考虑到原则上应由污染者承担污染费用的办法,适当顾及公共利益,并不扭曲国际贸易与投资;
      (c)提倡能鼓励发展和推广无害于环境的货物和服务的公共采购政策;
      (d)提供能力建设和培训,协助有关当局执行本段所列各项倡议;
      (e)利用环境影响评价程序。

      20.考虑到国家和区域特点和具体情况,并铭记各国因在造成全球环境退化方面的贡献不同而负有共同但有区别的责任,要求各国政府、各区域组织和国际组织以及其他利益相关方执行可持续发展委员会第九届会议通过的关于可持续发展的能源利用的建议和结论,包括下文所列问题和备选办法。这将包括各级的行动,以便:

      (a)按照联合国可持续发展委员会第九届会议关于可持续发展的能源的第9/1号决定A节第3段和D节第30段的结论和建议,采取进一步行动,调动并提供财政资源,转让技术,培养能力,并推广无害于环境的技术;
      (b)将能源方面的考虑,尤其是能源效率、价格和可获得性纳入社会经济计划,特别是纳入到主要的能源消费行业的政策之中,并将其纳入公共行业、运输、工业、农业、城市土地利用、旅游业、建筑等长期消耗能源的基础设施的规划、运作和维护之中;
      (c)开发和传播替代能源技术,增加可再生能源在能源结构中所占的份额,提高能源效率,更多依赖先进的能源技术,包括清洁的矿物燃料技术;
      (d)酌情更多地利用可再生能源,更高效地使用能源,更多地依赖先进的能源技术,包括采用清洁的和先进的矿物燃料技术,与传统能源的可持续利用结合起来,以满足对能源服务与日俱增的长期需求,实现可持续发展;
      (e)使能源供应多样化,开发先进的、更加洁净、效率更高、负担得起的、低成本高效率的能源技术,包括矿物燃料技术和可再生能源技术,包括水电技术,并且根据彼此商定的减让条件向发展中国家转让这些技术。亟需大量增加可再生能源在全球的份额,以增加其对全球能源供应的贡献,同时认识到国家目标和自愿区域目标及已有倡议的作用,并确保能源政策有助于发展中国家消除贫困。另外,定期评估已有的数据资料,以检查在这方面所取得的进展;
      (f)通过向发展中国家提供资金和技术援助等途径,由私营部门参与,支持各种努力,减少原油生产过程中气体燃烧与排放;
      (g) 在国际社会的支持下,开发和利用本地各种用途的能源和基础设施,促进地方《21世纪议程》团体等农村社区参与,开发和利用可再生能源技术,寻找本地简单的解决办法,满足其日常能源需求;
      (h) 在国际社会必要的支持下,制订关于提高能源效率的本国方案,包括酌情加速采用高能效技术;
      (i) 加速开发、推广和采用负担得起的、清洁的能源效率和节能技术,并转让这种技术,特别是以有利的条件,包括彼此商定的减让和优惠条件,转让给发展中国家;
      (j) 建议国际金融机构和其他机构的政策要支持发展中国家以及经济转型国家努力建立政策和管理框架,以便在以下领域建立公平竞争条件:可再生能源、能源效率、先进能源技术,包括先进和更清洁的矿物燃料技术,以及集中、分送和分散的能源系统;
      (k) 促进在国家一级以及通过国际合作,在各种能源技术领域进一步进行研究和开发,包括可再生能源、能源效率和先进能源技术,包括先进和更清洁的矿物燃料技术;加强各国和区域研究与开发机构/中心,开发可靠、负担得起的、具有经济可行性、为社会接受且无害于环境的能源,以促进可持续发展;
      (l) 促进在各种能源促进可持续发展示范中心之间建立联系,包括区域网,方法是把促进可持续发展的有关能源技术的胜任的中心连接起来,这些中心可支持和促进能力建设和技术转让活动,尤其是发展中国家的活动,并起信息交换所的作用;
      (m) 促进教育,向男子和妇女提供关于可用能源和技术的资料;
       (n) 利用各种资金手段和机制,特别是全球环境基金在其任务规定范围内,为发展中国家、特别是最不发达国家和小岛屿发展中国家提供资金,以满足它们在以下方面的能力需求:培训、技术知识和加强国家机构,开发可靠、负担得起的、具有经济可行性、为社会接受且无害于环境的能源,其中包括促进能源效率的提高和能源保护保护、可再生能源和先进能源技术,包括先进和更清洁的矿物燃料技术;
      (o) 支持各种改进能源市场在供求两方面的运作、透明度和信息的努力,以便市场更加稳定和更可以预测,确保消费者获得可靠、负担得起的、具有经济可行性、为社会接受且无害于环境的能源服务;
      (p) 减少市场扭曲的政策将促进建立与可持续发展相符的能源系统,方法是利用更加清晰的市场信号以及去除市场扭曲,包括改革税制、逐步取消有害补贴(如果有这种补贴),以表明它们对环境的影响,这种政策要充分顾及发展中国家的具体需要和情况,以尽量减少可能对它们的发展产生的不利影响;
      (q) 酌情采取行动,逐步取消阻碍可持续发展的能源补贴,充分考虑各自国家的特殊情况和不同的发展水平,同时考虑这些补贴的不利影响,特别对发展中国家的不利影响;
       (r) 鼓励各国政府改进国内能源市场的运作,使其支持可持续发展,消除市场壁垒,增加进入市场机会,同时要充分考虑到,这种政策应由每个国家决定,并应尤其顾及各国可持续发展战略(如果有这种战略)所列的每个国家的特征和能力以及发展水平;
      (s) 加强各国和区域能源机构或安排,以加强区域和国际关于能源促进可持续发展的合作,特别是协助发展中国家努力向各阶层人民提供可靠、负担得起的、具有经济可行性、为社会接受且无害于环境的能源服务;
      (t) 鼓励各国在可持续发展委员会第九届会议框架内,通过包括建立公私营伙伴关系在内,制订和采取行动,并应考虑到各国政府、国际机构和利益相关者、包括工商界在获取能源,其中包括可再生能源、能源效率和先进能源技术(包括先进和更清洁的矿物燃料技术)领域中的经验教训,以及在此基础上各国的不同特点;
      (u)促进那些在现有授权任务范围内处理能源促进可持续发展问题各个方面的国际和区域机构之间的合作,同时铭记《进一步实施21世纪议程的行动纲领》第46(h)段,酌情加强区域和国家活动,以便促进有关能源促进可持续发展的教育和能力建设;
      (v)加强并酌情促进区域合作安排,以促进跨界能源贸易,包括供电网和石油与天然气管道的互相连接;
      (w)酌情加强和促进区域、各国和国际的能源生产者和消费者间的对话论坛;

      21.促进国家、区域和地方各级有关运输服务和运输系统的决策采用综合统筹的办法,以促进可持续发展,包括关于土地利用、基础设施、公共运输系统和货物运送网的政策和规划,以期提供安全、负担得起的、高效的运输,提高能源效率,减少污染,减少拥挤,减少对健康的有害影响,限制城市的无计划扩展,同时顾及国家优先事项和具体情况。这需要在各级采取行动,以便:

      (a)执行促进可持续发展的运输战略,这种战略应反映区域、国家和当地的具体情况,以提高运输的效率和便利,降低费用,并改善城市空气质量和健康情况,减少温室气体排放量,办法包括开发更无害于环境、负担得起和社会上可以接受的更好的汽车技术;
      (b)促进投资和伙伴关系,以发展可持续的高能效多方式运输系统,其中包括公共大众运输系统,改进农村地区的运输系统,并向发展中国家和经济转型国家提供技术和资金援助。

      22. 预防并尽量减少废物的产生,尽量再利用、回收利用和使用无害于环境的替代材料,使各国政府当局和所有利益相关者参加,以尽量减少对环境的有害影响,提高资源的效率,并向发展中国家提供资金、技术和其他援助。这包括在各级采取行动,以便:

      (h) 发展废物管理系统,最优先注重预防并尽量减少废物的产生、再利用和回收利用以及无害于环境的处置设施,包括回收废物中的能源的技术;鼓励小规模的废物回收利用倡议,以支持城市和农村的废物管理及提供创造收入的机会,并为发展中国家提供国际支持;
      (i) 鼓励生产可再利用的消费品和可生物降解的产品,以及开发相应的配套基础设施,以促进防止和尽量减少废物的产生。 

      23. 重申《21世纪议程》所载的承诺,对化学品在整个生命周期中进行良好管理以及对危险废物进行健全管理,以促进可持续发展,保护人类健康和环境,其中力求确保到2020年利用透明的、科学的风险评估和风险管理程序,尽可能减少化学品的使用和生产对人类健康和环境产生的严重有害影响,同时考虑《关于环境与发展的里约宣言》原则15确定的预防方法,并通过提供技术和资金援助支持发展中国家加强健全管理化学品和危险废物的能力。这包括在各级采取行动,以便:

      (a) 推动关于化学品和危险废物的有关国际文书的批准和履行,其中包括《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》,以使其于2003年生效,以及《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》,以使其于2004年生效,并鼓励和改进这些公约履行之中的协调,并支持发展中国家履行这些公约;
      (b) 根据政府间化学品安全论坛(IFCS)的《巴伊亚宣言》和《2000年之后行动优先事项》,到2005年进一步拟订一项国际化学品管理的战略办法,并敦促联合国环境规划署、政府间化学品安全论坛、其他涉及化学品管理问题的国际组织以及其他有关国际组织和行动者酌情就此开展密切合作;
      (c)鼓励各国尽早采用新的全球统一的化学品分类和标签体系,以期到2008年这一系统能全面实行;
      (d)鼓励建立伙伴关系以促进以下列事项为目的的活动加强对化学品和危险废物的无害环境管理,执行多边环境协定,提高对化学品和危险废物相关问题的认识,以及鼓励收集和利用更多的科学数据;
      (e)以符合有关国际文书,例如《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》所规定义务的方式,促进防止危险化学品和危险废物的国际非法贩运,以及防止危险废物跨境转移和处置所造成危险的努力;
    (f)鼓励建立关于化学品的连贯一致的综合资料,例如通过建立全国污染物释放和转移登记册;
      (g)促进减少重金属对人体健康和环境所构成的风险,具体做法包括审查有关研究结果,例如联合国环境规划署有关水银及其化合物的全球评估。

      四、保护和管理经济与社会发展所需的自然资源基础

      24. 人类活动对生态系统完整性的影响正日益加大,生态系统为人类福祉和经济活动提供必需的资源和服务。以可持续和综合的方式管理自然资源基础对可持续发展至关重要。因此,为尽早扭转目前自然资源退化的趋势,必须实施各种战略,这些战略应包括国家或酌情在区域层次上设定的目标,以保护生态系统,实现土地、水和生活资源的综合管理,同时加强区域、国家和地方的能力。这将包括在各级采取的行动如下。

      25. 在资金和技术援助支持下,发起行动方案,以实现关于安全饮用水方面的千年发展目标。在这方面,我们同意《联合国千年宣言》所栽的到2015年实现使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例和无法得到基本环境卫生的人口比例降低一半。这将包括各级采取行动,以便:

      (a) 在各级调动国际、国内资金,转让技术,促进最佳做法并支持能力建设,用于发展水和环境卫生基础设施和服务,确保这些基础设施和服务满足穷人的需要,并照顾到性别;
      (b) 便利获得公共信息和在各级的参与,包括妇女的参与,支持与水资源管理和项目实施有关的政策和决策;
      (c) 促进政府在其他利益相关者的支持下,在国家一级和酌情在区域一级的水管理和能力建设方面采取优先行动,并促进和提供新的和额外资金,以执行《21世纪议程》第18章;
      (d) 通过引入负担得起的环境卫生技术以及工业和生活废水处理技术,以及通过减少地下水污染的影响,并在国家一级制定监测制度和有效的法律框架,强化水污染预防,以减少健康危害并保护生态系统;
      (e) 采用预防和保护措施,促进可持续的水利用,并处理水短缺问题。

      26. 到2005年制定出水资源综合管理和提高用水效率的规划,并向发展中国家提供支持,需要在各级采取行动,以便:

      (a) 制定和执行关于河流流域、水域和地下水综合管理的国家和区域战略、规划和方案,以及采取措施提高水基础设施的效率,减少流失,增加水的再循环;
      (b) 使用包括管制、监测、自愿措施、市场工具和信息工具、土地使用管理和回收供水服务成本等整套政策工具,但回收供水服务成本的目标不应成为穷人获得安全用水的障碍,并采用综合水域管理办法;
      (c) 提高水资源使用效率,提倡做出先满足人的基本需要,并均衡处理养护或恢复特别是脆弱环境中生态系统品质和功能的需要,同人类家庭、工农业,包括保护饮用水质量的需要,促进各种用途的水的分配;
      (d) 制定方案,减少与水有关的极端事件的影响;
      (e) 通过提供技术和资金支持以及能力建设,将非常规水资源技术以及养护技术和能力建设传播给面临缺水或遭受干旱和荒漠化的发展中国家和地区;
      (f) 通过诸如技术与资金援助和其他方式,酌情支持发展中国家的高能效、可持续的和成本低效益好的海水淡化、水回收和从海岸边的雾集水的努力和方案;
      (g)在政府提供的稳定和透明的国家管理框架内,协助建立优先照顾穷人需要的公私营伙伴关系及其他形式的伙伴关系,同时尊重当地情况,吸纳一切相关的利益相关者参加,并监测公共机构和私人公司的行为,并提高它们的责任心。

      27.支持发展中国家和经济转轨国家监测和评估水资源的数量和质量的工作,包括通过建立并/或进一步发展国家监测网、水资源数据库并制定有关的国家指标。

      28.通过联合观测和研究等合作形式,改善水资源管理和对水资源再循环的科学理解,并为此目的鼓励并提倡知识分享,提供能力建设,以彼此商定条件特别是向发展中国家和经济转轨国家转让技术,包括遥感和卫星技术。

      29.促进与水问题有关的各种国际和政府间机构及进程之间在联合国系统之内以及联合国与国际金融机构之间进行有效协调,并吸收其他国际机构和民间社会的意见,为政府间决策提供信息;还应进行更密切的协调,就与2003国际淡水年及其后续有关的活动,详细制定和支持各项建议并开展活动。

      30.大洋、各种海洋、岛屿和沿海地区是地球生态系统的内在的、关键的组成部分,事关全球粮食安全、维持经济繁荣和许多国家,尤其是发展中国家的国民经济的安康。确保海洋的可持续发展需要包括在全球和区域两级进行有效协调和合作,并在各级采取行动,以便:

      (a) 敦请各国批准、加入并履行《联合国海洋法公约》,该公约为海洋活动提供了总体的法律框架;
      (b) 促进《21世纪议程》第17章的实施,该章确定了实现大洋、沿海地区和各种海洋可持续发展的行动纲领,包括以下方案领域:包括专属经济区在内的沿海地区的综合管理和可持续发展;海洋环境保护;可持续利用和保护海洋生物资源;处理海洋环境管理和气候变化方面的重大不确定因素;加强国际,包括区域的合作和协调;小岛屿的可持续发展;
      (c) 在联合国系统内建立有效的、透明的和经常性海洋和沿海问题机构间协调机制;
      (d) 鼓励到2010年应用生态系统办法,注意到《关于海洋生态系统负责任渔业的雷克雅未克宣言》和《生物多样性公约》缔约方会议的第5/6号决定;
      (e)促进在国家一级采用综合、跨学科及多部门沿海及海洋管理方法,鼓励和协助沿海国制订关于综合沿海管理的海洋政策及机制;
      (f)加强有关区域组织和行动方案、环境规划署区域海行动方案、区域渔业管理组织和其他区域性科学卫生和发展组织之间的区域合作与协调;
      (g) 协助发展中国家在区域和次区域两级协调政策及行动方案,以保护和可持续地管理渔业资源,并执行沿海地区综合管理计划,包括通过促进可持续沿海及小规模渔业活动,并酌情建设相关基础设施;
      (h) 注意到根据联合国大会第54/33号决议设立的不限参加者名额的非正式协商进程为便利联合国大会每年审查海洋事务的发展情况而进行的工作,以及联合国大会第五十七届会议上即将根据上述决议的规定对于该进程的效果和作用进行审查;

      31.为实现可持续渔业,应在各级采取以下行动:

      (a) 维持种群数量或使之恢复到可以生产最佳可持续产出的水平,以期为枯竭的种群紧急实现这些目标,而且在尽可能的情况下不晚于2015年实现这种目标;
      (b) 批准或加入并有效履行有关的联合国渔业协定或安排,并酌情执行有关区域渔业协定或安排,特别注意到《执行1982年12月10日联合国海洋法公约有关保护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的条款的协定》以及1993年《促进渔船在公海上遵守国际保护和管理措施的协定》;
      (c) 执行1995年《负责任的渔业行为守则》,并注意该守则第5款以及联合国粮食及农业组织有关国际行动计划和技术准则所述发展中国家的特殊需要;
      (d) 紧急制定并实施国家行动计划,并酌情实施区域行动计划,推动联合国粮农组织的国际行动计划的执行,特别是《关于到2005年管理捕捞能力的国际行动计划》和《关于到2004年预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动的国际行动计划》。建立有效监测、报告和执行手段以及采取控制渔船包括由船旗国进行的控制机制,以进一步实行预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动的国际行动计划;
      (e) 鼓励有关区域渔业管理组织和安排,在审议分配跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的渔业资源问题时,充分考虑到沿海发展中国家的权利、义务和利益,顾及《联合国海洋法公约》的规定以及在公海和专属经济区内《执行1982年12月10日联合国海洋法公约有关保护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的条款的协定》;
      (f) 消除导致非法、未报告和无管制的捕捞和能力过剩的各种补贴,完成世界贸易组织所致力的澄清和改善渔业补贴纪律的工作,并考虑到这一行业对发展中国家的重要性;
      (g)加强捐助者的协作以及国际金融机构、双边机构与其他有关利益相关者之间的伙伴关系,使发展中国家,尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家,以及经济转轨国家发展本国、本区域和次区域在促进渔业基础设施及其综合管理和可持续利用方面的能力;
     (h)考虑到水产养殖对粮食安全和经济发展越来越重要,支持水产养殖,包括小规模水产养殖的可持续发展。

      32. 按照《21世纪议程》第17章,促进海洋保护和管理,办法是在各级采取行动,并充分考虑到有关国际文书,以便:

      (a) 维持重要、脆弱的海洋和沿海地区的生产力及生物多样性,包括国家管辖范围之内和之外的地区;
      (b) 通过紧急调动资金、技术援助和尤其是在发展中国家开发人力和建设机构能力等,实施根据《关于<生物多样性公约>所明确的海洋和沿海生物多样性保护和可持续利用的雅加达授权》制定的工作方案;
      (c) 制定和促进多种办法和工具的应用,包括生态系统办法,消除破坏性的捕鱼做法,根据国际法和科学信息,建立海洋保护区,包括到2012年建立有代表性的保护区网络以及时间/区域封闭以便保护育苗场和周期性的鱼类,恰当的沿海土地使用及水域规划,并将海洋和沿海地区管理纳入关键行业;
      (d) 制订阻止海洋生物多样性(包括珊瑚礁和湿地)丧失的国家、区域和国际方案;
      (e) 实施《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地拉姆萨尔公约》,包括其与《生物多样性公约》和《国际珊瑚礁倡议》要求执行的行动方案有关的联合工作方案,以加强联合管理计划和沿海地区湿地生态系统(包括珊瑚礁、红树林、海草床和感潮淤泥地)的国际网络。

      33.推进《保护海洋环境免受陆源活动影响的全球行动纲领》和《保护海洋环境免受陆源活动影响的蒙特利尔宣言》的实施,在2002至2006年期间特别侧重注意城市废水、对生境的改变和破坏,以及营养物质,在各级采取行动,以便:

      (a)促进伙伴关系、科学研究和技术知识的传播;调动国内、区域和国际资源;推动人力资源和机构能力建设,并特别注意发展中国家的需求;
      (b)加强发展中国家制订本国和区域方案与机制的能力,以便将《全球行动纲领》的目标纳入主流,并应对海洋污染的风险和影响;
      (c)拟订区域行动计划并增进其与沿海和海洋资源可持续发展战略计划的联系,特别注意那些环境加速变化和遭受发展压力的地区;
      (d)尽一切努力,在2006年下一次《全球行动纲领》会议举行之前取得实质性的进展,以保护海洋环境免受陆源活动的影响。

      34.加强海事安全并保护海洋环境免受污染,在各级采取行动,以便:

     (a) 敦请各国批准、加入和执行国际海事组织有关下列方面的各项公约、议定书和其他有关文书:提高海事安全和保护海洋环境免受船泊(包括使用有毒防污油漆)造成的海洋污染和环境破坏,并促请国际海事组织考虑实施更有力的机制以确保船旗国执行海事组织的文书;
      (b) 加速制订各种措施,以处理压舱水中的外来物种入侵的问题。敦促国际海事组织将其《关于船泊压舱水和沉积物的控制和管理的国际公约》定稿。

      35.回顾国际原子能机构大会GC(44)/RES/17号决议第8段,并考虑到放射性废物对环境和人类健康非常严重的潜在影响,在考虑到各国国情基础上,鼓励各国政府作出努力审查并进一步改进关于安全问题的各种措施和国际议定的条例,同时强调必须设立有效的涉及下列方面的赔偿责任机制:放射性材料、放射性废物和用过的核燃料的国际海上运输和其他跨边界移动,其中包括依照有关国际文书事先通知和协商的安排等。

      36. 增进对海洋和沿海生态系统的科学了解和评估,作为健全决策的根本依据,通过各级的活动以便:

      (a) 在全球和区域两级增加科技合作以及综合评价,包括适当转让海洋科学和海洋技术以及保护和管理海洋生物和非生物资源的技术,提高海洋观测能力,及时预测和评估海洋环境状况;
      (b) 到2004年在联合国框架下,在现有区域评估的基础上,建立一个常规的进程就海洋环境,包括目前和可预见的社会经济方面的状况作出全球报告和评估;
      (c) 在海洋科学、信息和管理方面加强能力,对可能有害于沿海和海洋环境及其生物和非生物资源的项目或活动,提倡使用环境影响评价、环境评估及报告技术;
      (d) 加强联合国教育、科学及文化组织(联合国教科文组织)政府间海洋委员会、联合国粮农组织和其他有关国际、区域和次区域组织的能力,以便在海洋科学和海洋及海洋资源的可持续管理方面建立国家和地方能力。 

      37.在21世纪,为使世界更加安全,采取综合的、对付多种危害和广泛包含的方法来处理脆弱性、风险评估和灾害管理问题,包括预防、减轻、事先准备、应对和恢复等方法是必不可少的。必须在各级采取行动,以便:

      (a) 加强《国际减灾战略》的作用,鼓励国际社会向其信托基金提供必要的资金;
      (b) 支持为灾害管理制定有效的区域、次区域和国家战略,并提供科技机构支持;
      (c) 改进地面的监测和增加使用卫星数据,传播技术和科学知识,并向易受灾害的国家提供援助,以加强各国的机构能力,并促进国际联合观测和研究;
      (d) 通过促进湿地和集水区的保护和恢复,改进土地使用计划,更广泛应用改进的技术和方法来评估气候变化对湿地可能造成的不利影响,酌情协助特别易受这些影响侵害的国家,以减低易受侵害的国家遭受水灾和干旱的危险;
      (e) 改进评估气候变化影响的技术和方法,并鼓励政府间气候变化专门委员会(IPCC)继续评估这些不利的影响; 
      (f) 鼓励传播和使用传统的和本地的知识,减轻自然灾害的影响,促进地方当局制订社区灾害管理计划,包括举行训练活动和提高公众的意识;
      (g)酌情依照商定的有关准则支持非政府组织、科技界和其他伙伴目前在自然灾害管理方面自愿作出的贡献;
      (h)发展和加强用于灾害管理的、符合《国际减灾战略》的早期预警系统和信息网络;
      (i)发展和加强各级收集和传播科技信息的能力,包括改进预测极端气象事件、特别是关于厄尔尼诺/拉尼娜现象的早期预警系统,并向国际厄尔尼诺现象研究中心这样一类从事极端气象事件研究的机构提供援助;
      (j)提倡在对环境有不利影响的重大技术灾害和其他灾害的预防、减灾应对和灾后恢复方面进行合作,以便提高受灾国家应对这一局面的能力。

      38.地球气候的变化及其负面影响是人类共同关心的问题。我们深刻关注所有国家,特别是发展中国家,包括最不发达国家和小岛屿发展中国家,面临气候变化负面影响增大的风险,并且认识到在这方面,贫困问题、土地退化、获得水和食物及人类健康仍是全球关注的中心。《联合国气候变化框架公约》是应对气候变化的关键文书,它是全球的关注点,因此我们重申我们的承诺,按照我们共同但有区别的责任和各自的能力,实现将大气中温室气体浓度稳定在能够防止人类对气候系统的产生危险的干扰、在一定的时限内足以使生态系统自然地适应气候变化这样一个水平的最终目标,以确保粮食生产不受到威胁、经济发展以可持续的方式进行。回顾各国元首和政府首脑在《联合国千年宣言》中决心竭尽全力确保《联合国气候变化框架公约京都议定书》生效,最好能在2002 年联合国环境与发展会议十周年之际生效,并且开始按规定减少温室气体的排放,那些已批准《京都议定书》的国家强烈敦促还没有批准的国家及时批准该议定书。需要在各级采取行动,以便:

       (a)履行《联合国气候变化框架公约》下的所有承诺与义务;
       (b)共同合作以实现《联合国气候变化框架公约》的目标;
       (c)按照在《联合国气候变化框架公约》,包括《马拉喀什协定》下所做的承诺,向发展中国家和经济转轨国家提供技术和资金援助及能力建设;
       (d)建立并增强科技能力,包括通过继续支持政府间气候变化专门委员会交换科学数据和资料,特别是在发展中国家; 
       (e)开发并转让技术解决办法; 
       (f)在发展和投资各主要行业,特别是能源行业,开发并推广创新性技术,包括通过私有部门的参与,以市场为导向的方法以及相互支持的公共政策和国际合作;
       (g) 促进对地球大气层、土地和海洋的系统观察,办法是改善观测站,增加对卫星的利用,并适当归纳这些观察结果,以便提供可传播给各国、尤其是发展中国家使用的高质量数据;
        (h) 加强监测地球大气、土地和海洋的国家、区域和国际战略的实施,包括与相关的国际组织,特别是与《联合国气候变化框架公约》合作的联合国专门机构,酌情合作实施全球综合观测战略;
        (i) 支持关于评估气候变化后果的倡议,如北极理事会倡议,包括对当地和土著社区的环境、经济与社会影响。 

       39. 铭记各项里约原则,包括鉴于各国在造成全球环境退化方面的贡献不同,而负有共同但有区别的责任的原则,加强国际、区域和国家层面的合作,以减少空气污染,包括跨界空气污染、酸沉降和臭氧层消耗,并在各级采取行动,以便: 

      (a)加强发展中国家和经济转轨国家在测量、减少和评估空气污染影响包括对健康的影响方面的能力,并为这些活动提供资金和技术支持;
      (b)通过确保在2003年至2005年期间充分增资,促进《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的实施; 
      (c) 进一步支持《保护臭氧层维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》所设的保护臭氧层的有效机制,包括遵约机制; 
      (d) 铭记臭氧层消耗和气候变化在科学和技术方面是相互关联的,到2010年增进发展中国家获取负担得起、容易得到、成本低效益高、安全和无害于环境的替代消耗臭氧层的物质,并协助这些国家遵守《蒙特利尔议定书》规定的分阶段淘汰计划;
      (e) 采取措施对付非法贩运消耗臭氧层的物质。 

      40. 农业在满足不断增加的全球人口的需求方面发挥着至关重要的作用,而且与消除贫困密切相关,尤其是在发展中国家。必须提高妇女在所有层面上以及在农村发展、农业、营养和粮食安全等各个方面的作用。可持续农业和农村发展,对于以环境上可持续的方式在增加粮食生产、加强粮食安全及食品安全方面采取综合办法是至关重要的。这需要所有各级采取行动,以便: 

     (a)实现《千年宣言》的目标,到2015年将世界遭受饥饿的人口减少一半,并实现使他们及其家人达到足以维持安康的生活水平的权利,包括获得足够食物的权利,办法包括促进粮食安全和与饥饿作斗争,并结合采取解决贫困问题的措施,同时符合世界粮食问题首脑会议的结果,且各缔约国应履行《经济、社会、文化权利国际盟约》第11条规定的义务; 
     (b)根据可再生资源可持续利用的要求,以及对社会经济和环境潜力的综合评估,制定和实施综合土地管理和用水计划,并加强各国政府、地方当局和社区监测和管理土地以及水资源数量和质量的能力;
      (c)增进了解如何能可持续地使用、保护和管理水资源,提高淡水、沿海及海洋环境的长期可持续性;
      (d)促进以可持续的方式提高土地生产力的方案,以及提高农业、林业、湿地、手工渔业和养殖业有效利用水资源的各项方案,尤其是通过基于土著和当地社区的办法; 
      (e)通过提供适当的技术和资金援助以支持发展中国家保护绿洲免于淤塞、土地退化和盐渍度增高的努力;
      (f)扩大妇女在与可持续农业和粮食安全有关的所有方面和所有层面上的参与;
      (g)整合关于土地使用办法的现有信息系统,办法是加强国家研究,以及推广服务和农民组织,以便在有关国际组织的协助下,促进农民之间就诸如无害于环境的低成本技术等方面的良好做法进行交流;
      (h)酌情颁布各种措施,保护土著资源管理体系,并支持所有利益相关者,不论男女,为农村规划和发展作出贡献; 
      (i)采纳各项政策,执行各种法律,确保界定明确、可实施的土地和水资源使用的权利,并促进土地拥有权的法律保障,同时承认存在不同的国家法律和(或)获得土地与土地拥有权制度,并向进行土地拥有权制度改革的发展中国家以及经济转轨国家提供技术和资金援助以期提高可持续生计; 
      (j)扭转公共部门为可持续农业提供的资金不断下降的趋势,提供适当的技术和资金援助,促进私营部门进行投资,支持发展中国家和经济转轨国家加强农业研究和自然资源管理的能力,并向农村推广研究成果;
     (k)采用面向市场的各种奖励措施,使农业企业和农民能监测和管理水资源的使用和水质,尤其是通过诸如小型灌溉系统、废水回收和再利用等办法;
      (l)为附加值高的农产品增加进入现有市场的机会,并为其开拓新市场;
   (m)在污染问题严重的发达国家和经济转型期国家,配合适当的技术协助,扩大褐色土地的重新开发;
      (n) 考虑到非法种植麻醉植物所产生的负面的社会、经济和环境影响,加强打击该行为的国际合作;
      (o) 促进无害于环境的、效果好而且效率高的土壤肥力改善办法和对农业害虫的控制方法; 
      (p) 加强和改善现有各项提高可持续农产品和粮食安全的倡议之间的协调;
      (q) 请尚未批准《粮农植物遗传资源国际公约》的国家批准该公约;
       (r) 促进传统和土著农业系统的保护,可持续利用和管理,并加强土著的农业生产模式。 

      41. 加强执行《联合国关于在发生严重干旱和荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》,处理荒漠化和土地退化的原因,以期保持和恢复土地,并处理因土地退化造成的贫困现象。这需要在所有各级上采取行动,以便:

      (a)在各级调动充足的和可预计的财政资源,转让技术和进行能力建设;
      (b)制定国家行动方案,确保在国际社会的支持下,包括通过将项目的权力下放到地方一级,及时和有效地履行《防治荒漠化公约》及其相关的项目; 
      (c) 在《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》和《防治荒漠化公约》各自职责范围内,在拟定和执行各自的计划和战略过程中,鼓励这几项公约继续探索和提高协同作用; 
      (d) 采取综合措施,通过相关的政策和方案,例如通过土地、水和森林的管理、农业、农村发展、预警系统、环境、能源、自然资源、保健和教育以及消除贫困和可持续发展战略等,防治荒漠化和减轻干旱的影响; 
      (e) 提供当地承受得了的获得信息的办法,加强与荒漠化和干旱有关的监测和预警; 
      (f) 呼吁全球环境基金第二届成员国大会就全球环境基金理事会关于指定土地退化(荒漠化和毁林)为全球环境基金重点领域,以此作为全球环境基金支持成功执行《防治荒漠化公约》的一种手段的建议采取行动;并因而考虑使全球环境基金成为该《公约》的一种资金机制,其中考虑到《公约》缔约方会议的特权和决定,同时确认全球环境基金和《公约》的全球机制在为拟订和执行各项行动方案提供和调动资源方面的补充作用;
       (g) 改善草原资源的可持续性,办法是加强管理和执法,并由国际社会向发展中国家提供资金和技术支助。 

      42. 山地生态系统支持特定的生计,并包括重要的流域资源、生物多样性和独特的动植物群。许多山地生态系统十分脆弱,易遭受气候变化的不利影响,需要得到特殊的保护。需要在各级上采取行动,以便:

      (a)制订和促进综合考虑可持续山区发展的环境、经济和社会组成部分的各种方案、政策和办法,并加强国际合作使它对消除贫困方案产生积极影响,特别是在发展中国家;
       (b)执行各项方案,酌情处理毁林、土地流失、土地退化、生物多样性丧失、水流中断以及冰川消退等问题;
       (c)酌情制订和执行各项考虑到性别平等的政策和方案,包括公共和私人协助消除山地社区面临的不平等现象的投资政策和方案;
     (d)执行各项方案,促进多样化和传统的山地经济、可持续生计和小规模生产体系,包括具体的培训计划和能更好地进入国内和国际市场、通讯和运输规划,同时考虑到山地的特殊敏感性;
       (e) 促进山地社区全面参与和参加影响到它们的决策,并将土著人的知识、遗产和价值观念纳入所有发展倡议中;
       (f) 为应用研究和能力建设调动国内和国际支持,为发展中国家和经济转轨国家有效执行山地生态系统的可持续发展提供资金和技术援助,并通过具体的计划、项目和方案,在所有利益相关者提供充分支持的条件下,解决生活在山区人的贫困问题,同时考虑到2002年国际山地年的精神。 

      43. 考虑到2002国际生态旅游年、2002联合国文化遗产年、2002年世界生态旅游首脑会议及其《魁北克宣言》和世界旅游组织通过的《全球旅游业道德守则》的精神,促进可持续的旅游发展,包括非消费型生态旅游,以增加旅游区人民从旅游资源获得的收益,同时保持旅游区文化与环境的完整性并加强生态敏感区和自然遗产的保护工作。促进可持续的旅游发展和能力建设,以帮助加强农村和当地社区的工作。这包括在各级采取以下行动:

      (a)在各级加强国际合作、外国直接投资以及与公共和私营行业两者形成的伙伴关系;
      (b)制订包括教育和培训方案在内的各种方案,鼓励人们参与生态旅游,让土著和当地社区能从生态旅游中获得发展和收益,并增强利益相关者在旅游发展和遗产保护中的合作,以改进环境、自然资源和文化遗产的保护工作;
      (c)向发展中国家和经济转轨国家提供技术援助,支持可持续旅游业的发展、投资和旅游意识的方案,以改进国内旅游工作,并促进企业家精神的发展; 
      (d)在世界旅游组织和其他有关组织的支持下,协助旅游区管理旅游景点的游览工作,以获得最大效益,同时确保游览对旅游景点的传统、文化和环境产生最小的负面影响和危害;
       (e)促进经济活动的多样化,包括采取如下手段:扩大市场准入,获得商业信息和推动新兴的当地企业,特别是中小企业参与。 

      44. 生物多样性在整个可持续发展和消除贫困进程中发挥着关键作用,它对地球、人类福祉、人民生计以及文化完整性也是必不可少的。但是,由于人类的活动,生物多样性目前正以前所未有的速度丧失。根据《生物多样性公约》第15条的精神,只有让当地人民,特别是遗传资源原产国的人民从生物多样性的保护和可持续利用中受益,才能扭转这种趋势。该《公约》是关于生物多样性的保护和可持续利用,以及公正和公平分享利用遗传资源所产生惠益方面的关键文书。更加有效、一致地实施该《公约》的三个目标,并到2010年实现使目前生物多样性丧失的速率大幅度下降的目标,需要向发展中国家提供新的、额外的资金和技术资源,并在各级采取行动,以便:

       (a)把《公约》的目标纳入全球、区域和国家的专项领域和跨领域方案和政策之中,特别是纳入国家经济和国际金融机构的方案和政策之中;
       (b)作为一个与各种生态系统、行业和主题领域相关的一个交叉问题,根据《公约》促进目前可持续利用生物多样性的工作,包括可持续的旅游业;
       (c)通过编写关于共同责任和关注问题的联合计划和方案,其中适当考虑各自的职责和授权,促进该《公约》和其他多边环境协议之间发挥有效的协同作用;
        (d)执行《公约》及其各项规定,包括通过国家、区域和全球的行动纲领,特别是国家生物多样性战略和行动计划,对《公约》的工作方案和决定积极采取后续行动,并加强它们与可持续发展和消除贫困等有关跨领域的战略、方案和政策的结合,包括促进以社区为基础的可持续利用生物多样性的各种倡议;
        (e)正如《公约》目前的工作所述,促进生态系统方法的广泛实施和进一步发展;
         (f)在生物多样性,包括生态系统和世界遗产场址的保护和可持续利用,以及濒临灭绝物种的保护方面,促进具体的国际支持和伙伴关系,特别是通过适当渠道向发展中国家和经济转轨国家提供资金和技术;
       (g)为有效保护和可持续利用生物多样性,促进并支持生物多样性必不可少的热点地区和其他地区的各种倡议,促进国家和区域生态网络和走廊的发展; 
       (h)向发展中国家提供资金和技术支持,包括能力建设,以便加强以土著人和社区为基础的生物多样性保护工作;
       (i)加强国家、区域和国际在控制外来入侵物种方面的工作,外来物种入侵是生物多样性损失的重要原因之一,并鼓励各级制定关于外来入侵物种的有效工作方案;
       (j)承认当地和土著社区根据国家法律拥有传统知识、创新和习惯做法的权利,在征得这些知识、创新和习惯做法拥有者同意并在他们参与的情况下,制定和实施经双方商定的利用这些知识、创新和习惯做法的惠益分享机制; 
      (k)鼓励并让所有利益相关者协助实现《公约》的目标,特别是确认青年、妇女和土著及当地社区在可持续地保护和利用生物多样性中的特定作用;
      (l)促进土著和当地社区有效参与关于利用其传统知识的决定和决策工作;
      (m)鼓励向发展中国家和经济转轨国家提供技术和资金支持,帮助它们根据本国优先事项和立法,酌情制订和实施国家的特有制度和传统制度,以保护和可持续利用生物多样性; 
      (n)促进《关于遗传资源获取和公平及公正分享利用这些资源所产生的惠益的波恩准则》的广泛执行,并继续这方面的工作,作为一种投入,协助公约缔约方编写和起草关于遗传资源获取和惠益分享的立法、行政或政策措施,以及经双方商定的资源获取和惠益分享的合同和其他安排; 
      (o)在《生物多样性公约》框架下,铭记《波恩准则》,就一项旨在促进和保障利用遗传资源所产生的惠益得到公平及公正分享的国际机制开展谈判; 
      (p)鼓励世界知识产权组织的知识产权与遗产资源、传统知识和民俗政府间委员会以及关于《公约》第8条(j)款和有关条款的不限成员名额特设工作组等一些现有的进程得到圆满完成; 
   (q)根据《公约》第15条和第19条,促进各国采取具体措施,包括交换专家、培训人力资源和发展面向研究的机构能力等加强关于生物技术和生物安全的科技合作,获取以遗传资源为基础的生物技术成果和惠益;
    (r)正如《多哈部长宣言》所述,为了加强协同作用和相互支持,考虑到相关的协定所作出的决定,在不事先断定结果的情况下,促进就该《公约》与有关国际贸易和知识产权协定之间的关系进行讨论;
        (s) 促进全球生物分类学倡议工作方案的执行工作;
       (t) 请还没有批准《生物多样性公约卡塔赫纳生物安全议定书》和其他生物多样性协定的国家尽快批准,并请已经批准这些协定的国家促进它们在国家、区域和国际三级的有效实施,并在这方面从技术和资金上支持发展中国家和经济转轨国家。

      45. 森林和树木覆盖近三分之一的地球表面。对自然林和人造林、木材产品和非木材产品进行可持续森林管理是实现可持续发展所必不可少的,也是消除贫困、大大减少森林退化、遏止森林多样性丧失和减少土地和资源退化、提高粮食安全以及获得安全饮用水和负担得起的能源的关键手段,这突出说明自然林和人造林的诸多益处,并有助于促进地球和人类的福祉。在国家和全球两级实现可持续森林管理,包括通过有关政府与利益相关者,包括私营行业、土著和当地社区及非政府组织,形成伙伴关系,是可持续发展的一项基本目标。这将需要在所有各级采取行动,以便:

       (a)通过将可持续森林管理作为国际政治议程上的一个优先事项,提高对它的政治承诺,同时通过综合办法充分考虑森林行业和其他行业之间的联系;
       (b)在"森林合作伙伴关系"的协助下,支持联合国森林论坛,以之作为在国家、区域和全球促进和协调可持续森林管理执行工作的关键性政府间机制,从而促进包括森林生物多样性的保护和可持续利用的工作;
      (c)在国际社会的支持下,立即采取有关国内森林法的执法行动,对森林产品(包括森林生物资源)的非法国际贸易采取行动,并就这些领域的国内执法进行人力和机构两方面的能力建设;
       (d)在国家和国际两级立即采取行动,倡导和促进可以实现可持续砍伐木材的方法,促进提供资金以及转让和开发于环境无害技术,从而纠正不可持续的伐木习惯; 
       (e)制订和执行各种倡议,以解决世界上目前深受贫困和森林高砍伐率困扰地区的需要,在这些地方的国际合作将得到受害政府的欢迎;
     (f)建立并加强伙伴关系及国际合作,以促进提供更多资金、转让于环境无害技术、贸易、能力建设、森林法的执法和各级施政,以及土地和资源综合管理,以便实施可持续森林管理,包括政府间森林问题小组(IPF)/政府间森林论坛(IFF)关于采取行动的建议;
        (g) 加速各国和森林合作伙伴关系执行政府间森林问题小组/政府间森林论坛的行动建议,并加紧努力,向联合国森林论坛提出报告,以便为2005年评估进展作出贡献;
        (h) 承认并支持土著及基于社区的森林管理体系,确保它们充分、有效地参与可持续森林管理;
        (i) 同论坛、伙伴关系成员及其它与森林有关的进程和公约密切协作,并让所有利益相关者参与,实施《生物多样性公约》关于所有类型森林生物多样性的、面向行动的扩大工作方案。 

      46. 采矿、矿物和金属业对许多国家的经济和社会发展十分重要。矿物是现代生活的必需品。为了提高采矿、矿物和金属业对可持续发展的贡献,在所有各级需要采取下列行动: 

      (a)支持各种努力来应对采矿、矿物和金属业在其整个生命周期中对环境、经济、健康和社会方面所产生的影响(包括对工人健康与安全的影响)及惠益,以及利用在各有关政府、政府间组织、矿业公司、工人和其他利益相关者之间形成的一系列伙伴关系,促进国家和国际上的现有活动,以提高可持续采矿和矿物业发展的透明度和负责任程度; 
      (b)遵照国家法规并考虑到重大的跨界影响,加强当地和土著社区及妇女等利益相关者的参与,在采矿的整个生命周期(包括关闭矿场之后的恢复阶段),在矿物、金属和采矿方面积极发挥作用; 
     (c)向发展中国家和经济转轨国家提供资金、技术和能力建设支持, 用于采矿(包括小型采矿)和矿物加工,并在可能与适当时,改进附加值高的加工业,提供最新科学技术信息,以及回收和恢复已经退化的场地,从而促进可持续的采矿做法。

      五、全球化世界中的可持续发展

      47.全球化不仅给可持续发展提供了机遇,同时也带来了挑战。我们承认,全球化和相互依存正在为贸易、投资和资本流动以及包括信息技术在内的技术进步、世界经济的增长、发展和全世界生活水平的改善提供新的机遇。与此同时,严峻的挑战依然存在,其中包括严重的金融危机、不安全、贫困、排外和社会不公等。发展中国家和经济转轨国家在应对全球化的挑战和机遇过程中遇到特殊的困难。全球化应该具有充分的包容性且是公平的,亟需制定国家和国际层面的政策和措施,而且这些政策应在发展中国家和经济转轨国家充分和有效的参与下制定和实施,以帮助这些国家有效应对这些挑战和机遇。这急需各级的行动,以便:

      (a) 继续促进开放、公平、以规则为基础、可预测和非歧视的多边贸易和金融体制,使所有力求实现可持续发展的国家受益。支持《多哈部长宣言》所载工作方案的成功完成以及《蒙特雷共识》的实施。欢迎《多哈部长宣言》所包含的决定,该决定将发展中国家的需求和利益作为《宣言》工作方案的中心,包括对发展中国家具有重要意义的产品增加市场准入。 
      (b) 鼓励国际金融和贸易机构正在进行的努力,以确保决策过程和制度结构是开放的、透明的; 
      (c) 通过国际合作和旨在提高生产力、商品多元化以及竞争力、社区内企业经营能力以及改善运输和通讯基础设施等措施,提高发展中国家,包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的能力,使其从自由贸易机会中获益; 
      (d) 支持国际劳工组织并鼓励它在全球化的社会影响方面正在开展的工作,如《蒙特雷共识》第64段所描述; 
      (e) 加强实施协调一致、有效和有针对性的与贸易有关的技术援助和能力建设方案,包括利用现有和未来的市场准入机会,并研究贸易、环境与发展之间的关系。

      48.世界贸易组织(世贸组织,WTO)成员应实施多哈部长会议的成果,进一步加强与贸易相关的技术支持和能力建设,并将发展中国家的需求和利益作为WTO工作方案的中心,确保其有意义、有效和充分地参与多边贸易谈判。

      49.积极促进根据里约原则确定的公司的责任和义务,包括通过充分制定和有效实施政府间协议和措施、国际倡议、公私伙伴关系和适当的国家规章,支持各国不断改善公司实践。

      50.加强发展中国家的能力,鼓励能提高市场准入、精确性、时效性和覆盖各国与金融市场信息的公共/私营倡议。多边和区域金融机构应为这些目标进一步提供援助。

51.在国际金融机构和地区发展银行的支持下,在发达国家与发展中国家、经济转轨国家之间以及发展中国家之间加强符合多边贸易体系的区域贸易与合作协议,以期实现可持续发展目标。

52. 通过彼此商定的条件转让技术并提供资金和技术支持,帮助发展中国家和经济转轨国家缩小数码鸿沟、创造数码机会并利用信息和通讯技术的潜力促进发展,在这方面,支持召开信息社会世界首脑会议。

六、健康与可持续发展

53.《关于环境与发展的里约宣言》指出,人是可持续发展各种关切问题的中心,他们有权过上健康丰富的生活,并与自然和谐相处。要想实现可持续发展的各个目标,必须消除削弱人类能力的疾病的蔓延,而要获得全体人民的健康必须消除贫困。现在迫切需要解决健康状况不佳的根源问题(包括环境根源)及其对发展的影响,并将重点放在妇女和儿童,以及残疾人、老年人和土著人等社会弱势群体。

54. 提高卫生保健系统的能力,在尊重人权和基本自由并与各国的法律、文化和宗教价值观相符的情况下,同时考虑到联合国召开的有关会议、首脑会议和联合国大会特别会议的报告。向所有人提供高效、易得到和负担得起的基本卫生保健服务,预防、控制和治疗各种疾病,减少环境对健康造成的威胁,这包括在所有各级采取行动,以便:

(a)将包括最弱势人群在内的健康问题纳入到各项消除贫困和可持续发展战略、政策和方案之中;
(b)倡导各级保健系统以公平和便利的方式提供可负担得起的高效保健服务(包括预防),以负担得起的价格提供必需的、安全的药物、免疫服务和安全疫苗以及医疗技术;
(c)向发展中国家和经济转轨国家提供技术和资金援助,实施《人人享有健康战略》,其中包括建立健康信息系统以及关于灾害的综合数据库;
(d)改进卫生保健服务部门人力资源的开发和管理;
(e)促进和发展伙伴关系以推动卫生保健教育,并酌情在联合国机构的参与下,实现到2010年在全球范围普及健康知识的目标;
(f)制订各种方案和倡议,以便到2015年,将婴儿和5岁以下儿童死亡率比2000年降低三分之二,将产妇死亡率降低四分之三,并尽快减少发达国家和发展中国家之间以及各自内部的差距,尤其是消除女婴和女童死亡率过高及本可避免的死亡现象;
(g)将研究和成果应用在公众健康优先问题上,特别是那些影响到易受感染以及弱势群体的问题,包括开发新疫苗、减少暴露在有损健康的风险下的机会、巩固平等获得保健服务、教育、培训以及医疗处理和医疗技术的机会,并解决不良健康状况所造成的附带效应;
(h)促进有效的传统医药知识和实践的保护、开发和应用,并视情与现代医学结合,确认土著和当地社区是传统知识和实践的维护者,同时酌情按照国际法,促进传统知识的有效保护;
(i)确保妇女获得平等的卫生保健服务,特别关注产妇护理和产科急诊护理;
(j)根据联合国近年召开的各种会议和首脑会议的承诺和成果及其回顾和审查报告,包括世界儿童首脑会议、联合国环境与发展会议、国际人口与发展会议、社会发展世界首脑会议和第四届世界妇女大会的承诺和成果,有效促进所有适龄人员的健康生活,包括其生殖健康和性健康;
(k)酌情提出国际能力建设倡议,评估健康和环境之间的关系并运用所获知识制订更有效的国家和区域政策,以应对环境问题给人类健康造成的威胁;
(l)在国际资金的支持下,同时考虑到各国国情和男女平等问题、包括妇女的具体技术需要,以彼此商定的条件、包括通过公私多行业伙伴关系,转让并推广适用于发展中国家和经济转轨国家农村和城市地区的安全饮水、环境卫生和废物管理技术;
(m)加强并促进国际劳工组织和世界卫生组织的各种计划,减少因职业造成的死亡、伤害和疾病,将职业健康和促进公众健康联系起来,作为促进公共健康和教育的手段;
(n)确保所有人都能获得充足、安全、在文化上可接受且营养充分的食物,加强对消费者健康的保护,解决微量元素缺乏症问题,并实施现有国际商定的承诺和有关标准及准则;
(o)通过制定或酌情加强预防、促进健康和医疗计划,解决非传染性疾病问题,例如心血管病、癌症、糖尿病、慢性呼吸道疾病、外伤、暴力伤害、心理健康失调以及相关的危险因素,包括酗酒、吸烟、不健康饮食和缺乏体育活动等。

55.在商定的时间表内,实施根据联合国大会第二十六届特别会议通过的《关于艾滋病毒/艾滋病问题的承诺宣言》所商定的所有承诺,特别强调在最严重受害国家到2005年、全球范围到2010年将15至24岁青年男女的艾滋病毒感染率降低25%,并防治疟疾、结核病和其它疾病。方法除其它外,包括:

(a)实施全国预防和治疗战略,采取区域及国际合作措施,并发起国际倡议,向那些父母因艾滋病毒/艾滋病而双亡的孤儿提供特别援助;
(b)兑现承诺,向全球防治艾滋病、结核病和疟疾基金提供足够资金,同时使最需要的国家获得该基金的资助;
(c)保护工人的健康并促进职业安全,可酌情考虑自愿遵守国际劳工组织关于艾滋病毒/艾滋病和工作领域的业务守则,以改善工作场所的条件;
(d)动员充足的公共资金并鼓励私有资金支持穷人病的研究和开发,例如艾滋病毒/艾滋病、疟疾和结核病,这种研究和开发应着眼于生物医学和保健研究以及新疫苗和新药的开发。

56. 减少空气污染造成的呼吸系统疾病和其它健康问题,并将重点放在妇女和儿童方面,方法有:

(a)加强区域和国家计划,包括通过公私伙伴关系,向发展中国家提供技术和资金援助;
(b)支持淘汰含铅汽油;
(c)通过使用更清洁的燃油和现代控制污染技术,加强并支持各种减少排放的努力;
(d)协助发展中国家向农村社区提供负担得起的能源,特别应减少烹调和取暖对传统燃料的依赖性,因为这些燃料影响妇女和儿童的健康。

57. 淘汰涂料和其他人体可接触到的来源中的铅,特别努力预防儿童接触到铅,加强监测和监督努力,并治疗铅中毒。

七、小岛屿发展中国家的可持续发展

58. 小岛屿发展中国家对于环境和发展两者来说,都是一个特殊例子。尽管它们在实现可持续发展的道路上继续起着带头作用,但是由于《21世纪议程》、《小岛屿发展中国家可持续发展行动计划》以及联合国大会第二十二届特别会议的各项决定中明确列出的各种消极因素交叉作用,这些国家所受到的制约日益增大。因此,需要在各级采取行动,以便:

(a) 通过充足资金(包括通过全球环境基金重点领域获取资金)的支持,无害于环境技术的转让及国际社会提供能力建设援助,加速在国家和区域层面实施该《行动计划》;
(b) 通过支持并加强诸如最近建立的《加勒比地区渔业机制》这样一些有关区域渔业管理组织以及诸如《保护和管理太平洋中西部高度洄游渔类公约》这样一类协定,进一步实施可持续渔业管理,并提高渔业的经济回报;
(c)通过发起专门倡议以及在《联合国海洋法公约》和联合国环境规划署区域海行动计划框架范畴内的相关区域管理倡议等方法,协助小岛屿发展中国家划界并以可持续的方式管理其沿海地区、专属经济区以及大陆架(酌情包括离海岸线200海里以外的大陆架地区),
(d)通过提供包括能力建设在内的支持,以制订并进一步实施:
(i)海洋和沿海生物多样性工作方案范围中针对小岛屿发展中国家的组成部分;
(ii)通过全球环境基金重点领域等向小岛屿发展中国家淡水方案提供支持;
(e)通过在2004年前在小岛屿发展中国家中实施旨在履行《保护海洋环境免受陆源活动影响的全球行动计划》的各种倡议,有效减少、防止及控制废物和污染及其与健康有关的影响;
(f)设法确保在世界贸易组织正在进行的关于小规模经济体贸易问题工作计划的谈判和制定过程中,在多哈发展议程的框架下,对小岛屿发展中国家给予充分的考虑,因为小岛屿发展中国家在融入全球经济过程中有严重的结构缺陷。
(g)到2004年发起以社区为基础的可持续旅游倡议,并建设必要能力,使旅游产品多样化,同时保护文化和传统,并有效保护及管理自然资源;
(h)向小岛屿发展中国家的地方社区以及适当的国家和区域组织提供援助,用于灾害和风险管理、灾害预防、减灾和防备,并帮助减轻灾害、极端天气情况和其它紧急情况所造成的后果;
(i)支持最后确定并早日按照商定的条件,使用经济、社会和环境脆弱性指标及有关指标,将其作为小岛屿发展中国家实现可持续发展的工具;
(j)根据《联合国气候变化框架公约》所作出的承诺,协助小岛屿发展中国家,调动充足资源和伙伴关系,满足这些国家因气候变化、海平面上升和气候变异所带来的不利影响而产生的适应性需求;
(k)支持小岛屿发展中国家为实施知识产权制度而作出的能力建设和体制安排的努力。

59. 支持向小岛屿发展中国家提供其可持续发展所需的充足、负担得起并无害于环境的能源服务,除其它外:

(j) 通过联合国系统和伙伴关系倡议等,到2004年加强现有的并支持新的能源供应和服务方面的努力;
(k) 开发并促进能源的高效使用,包括本地特有能源和可再生能源,并进行小岛屿发展中国家的培训和专门技术知识的能力建设,加强能源管理领域的国家机构。

60. 支持小岛屿发展中国家发展能力并加强:

(a)卫生保健服务,以促进平等地获得卫生保健服务;
(b)卫生保健制度,以可持续而负担得起的方式提供必要的药品和技术,以防治传染性和非传染性疾病,特别是艾滋病毒/艾滋病、结核病、糖尿病、疟疾和登革热;
(l) 减少和管理废物和污染的努力,并为维持和管理农村和城市地区供水和环境卫生服务制度提供能力建设;
(m) 落实本文件第二部分所述消除贫困倡议的努力。

61.根据联合国大会第S-22/2号决议中的规定,在2004年对《小岛屿发展中国家可持续发展行动计划》的实施情况进行一次完整的全面的审查,并因此而请求联合国大会第五十七届会议考虑举行一次关于小岛屿发展中国家可持续发展问题的国际会议。

八、非洲的可持续发展

62. 自联合国环境与发展会议以来,可持续发展对许多非洲国家来讲仍然是无缘的。贫困依然是一项重大挑战,非洲大陆大多数国家并没有从全球化机遇中充分受益,使非洲更加被边缘化。冲突、投资不足、市场准入机会有限、供应方的限制、不可持续的债务负担、官方发展援助水平不断下降以及艾滋病毒/ 艾滋病的影响阻碍了非洲实现可持续发展的努力。可持续发展世界首脑会议应该敦促国际社会履行承诺,应对这些特别挑战,并在非洲采取具体行动执行《21世纪议程》,实现新的前景。《非洲发展新伙伴关系》是非洲领导人对非洲人民作出的承诺:它认识到,非洲各国之间以及与国际社会建立伙伴关系是消除贫困这一共同远景的关键因素,并且其目的是使非洲各国积极参与世界经济和政治实体,分别并且共同走上经济持续增长和可持续发展的道路;它为非洲人民共享的非洲大陆可持续发展提供了一个框架。国际社会欢迎《非洲发展新伙伴关系》,并承诺支持其实施。国际社会可通过利用由非洲发展问题东京国际会议等支持的南南合作的惠益来做到这一点。国际社会还保证支持非洲国家拥有和推动的体现减贫战略的其它发展框架,包括减贫战略文件。实现可持续发展包括在所有各级采取行动,以便:

(a) 在区域、次区域、国家和地方各级创造一种有利的环境,以便实现经济持续增长和可持续发展,支持非洲努力实现和平、稳定和安全、解决和预防冲突、民主、良好治理(良政)、尊重包括发展权在内的人权和基本自由和男女平等;
(b) 支持执行《非洲发展新伙伴关系》以及现有其它区域和次区域的努力,包括依照国家政策、计划和国家拥有和主导的减贫和可持续发展战略,例如减贫战略文件,在区域、次区域和国家各级开展筹资、技术合作和机构合作以及人力资源开发和机构能力建设;
(c) 促进面向非洲的技术开发、转让和推广,并进一步发展非洲训练中心现有的技术和知识;
(d)支持非洲国家发展切实有效的科学技术机构以及开展具有世界水平技术的研究活动;
(e)支持在国家拥有和主导的减贫战略框架内,制定国家方案和战略促进教育,加强教育研究机构,以便提高能力,充分支持实现国际商定与教育相关的发展目标,包括联合国《千年宣言》中列出的目标,确保到2015年世界各国男女儿童都能完成初级教育,并确保男女儿童平等享有接受国家需要的各级教育的机会;
(f)在财政和技术上支持发展关键的基础设施、获得技术、与研究中心的联系、增加出口产品附加值、发展技能并且提高支持可持续发展的市场准入,以提高非洲国家工业生产力、多样性和竞争性;
(g)通过支持建立有效透明的管制和管理框架,增加附加值、广泛参与、社会和环境责任以及扩大市场准入,提高工业行业、尤其是采矿、矿物和金属行业对非洲可持续发展的贡献,以便创造对投资具有吸引力的环境;
(h)提供财政和技术资助,加强非洲国家在制定环境立法和政策,为可持续发展进行机构改革,进行环境影响评估,以及谈判和执行多边环境协定等方面的能力;
(i)开展各种项目、计划并与利益相关者建立伙伴关系,调动资源,以便切实执行《保护和开发海洋和沿海环境非洲进程》的成果;
(j)通过下列倡议,切实处理非洲的能源问题:
(i)建立并促进各项计划、伙伴关系和倡议,支持非洲努力执行《非洲发展新伙伴关系》中关于能源方面的目标,这个目标力图确保在20年内非洲至少35%的人口、特别是农村人口可以获得能源;
(ii)为执行有关能源的倡议提供协助,包括促进更清洁、更有效地使用天然气和增加使用可再生能源,提高能源效率,更多地获得先进的能源技术(包括清洁的矿物燃料技术),特别是在农村地区和近郊区;
(k)根据《联合国气候变化框架公约》精神,协助非洲国家调动充足资源,满足它们因气候变化、极端天气现象、海平面上升和气候变异而产生的适应性需要,协助他们制定国家气候变化战略和减缓不良影响方案,并继续采取行动减轻气候变化对非洲的负面影响;
(l)支持非洲发展负担得起的运输系统和基础设施的努力,促进非洲可持续发展和交通;
(m)继上文第42段,解决影响非洲山地社区的贫困问题;
(n)为非洲植树造林和再造林提供财政和技术援助,建设森林可持续管理的能力,包括制止砍伐森林以及采取措施改善森林行业的政策和法律框架。

63. 提供资金和技术援助,支持非洲国家执行《防治荒漠化公约》的努力,酌情将本地知识系统与土地和自然资源管理的实践相结合,改进对农村社区的推广服务,提倡更好的土地和流域管理办法,以便发展执行国家计划的能力,包括用于解决土地退化问题的改良的农业实践。

64. 调动资金和其他方面援助,发展并加强卫生保健系统,以便:

(a)促进有平等机会获得卫生保健服务;
(b)以可持续和负担得起的方式提供必要的药品和技术,以防止各种传染病,包括艾滋病毒/艾滋病、结核病、疟疾、锥虫病以及非传染性疾病,包括贫困引起的各种疾病;
(c)提高医务人员和护理人员的能力;
(d)酌情提倡土著医疗知识,包括传统药物;
(e)研究并控制伊波拉病。

65. 认识到非洲境内的冲突已经阻碍、并在许多情况下甚至抵消了可持续发展的成就和努力,社会中最弱势成员、尤其是妇女和儿童是最严重的受害者,在各级作出努力并采取行动,有效处理自然灾害和各种冲突,包括它们对人道主义影响和环境影响,以便:

(a)提供资金和技术援助,加强非洲各国的能力,包括在地方一级的机构和人员能力,以便有效开展灾害管理,包括观测和早期预警系统、评估、预防、备灾、应急和恢复工作;
(b)向非洲国家提供支持,以便它们妥善处理自然灾害和冲突造成人们流离失所的现象,并建立快速反应机制;
(c)支持非洲预防、解决、管理和减缓冲突的努力,对即将产生的冲突尽早作出反应,避免产生悲惨性的人道主义后果;
(d)支持难民接收国恢复那些在接受和安置难民过程中遭到破坏的基础设施、生态系统和生境。

66.促进水资源综合开发,并将上游和下游通过开发和有效管理水资源、保护水质和水的生态系统过程中收到的效益最大化,包括在各级采取主动行动,以便:

(a)在家庭一级提供生活饮用水、卫生教育以及改进环境卫生设施和废物管理,其办法是采取各种倡议,在政府提供的稳定、透明的国家管制框架范围内,鼓励对优先满足穷人需要的供水和环境卫生事业提供公共和私人投资,同时尊重当地情况,促使所有利益相关者的参与,监测公共机构和私营公司的行为并提高其责任心;在农村和城市地区发展重要的供应、网络和处理基础设施,并建立起维持和管理供水和卫生服务系统的能力;
(b)根据上文25段精神,为所有重大的水体制定并执行河流流域和集水区综合管理战略和计划;
(c)加强区域、次区域和国家数据收集和处理以及规划、研究、监测、评估和执法的能力以及安排水资源管理的能力;
(d)保护水资源(包括地下水和湿地生态系统)不受污染,在发生最严重缺水现象时,支持各国努力发展非常规水资源,包括节能、成本低廉和可持续的海水淡化、收集雨水和水的回收利用。

67. 大幅提高可持续农业生产率和粮食安全,以推进已商定的千年发展目标,包括《千年宣言》所列的目标,特别是在2015年之前将饥饿人口比例减少一半,办法包括在所有各级采取主动行动,以便:

(a)支持非洲国家根据本国的需要,制定并执行国家政策和计划(包括研究方案和开发计划),以振兴其农业,可持续地发展渔业,并增加在基础设施、技术和推广服务方面的投资。非洲各国应在2005年之前在国家消除贫困计划中制定和执行粮食安全战略;
(b)通过尊重法制、国家法律所规定的土地和拥有权的改革进程,促进并支持公平获得土地保有权并澄清资源的权利和责任的努力和倡议,并使所有人、特别是妇女拥有取得信贷的机会,而这将促进经济和社会方面的力量和消除贫困,以有效和无害于生态的方式使用土地,并使妇女生产者成为该行业的决策者和主人,包括拥有土地的继承权;
(c)在《多哈部长宣言》的框架内,在不对世贸组织的谈判结果作预先判定,同时不超出优惠协定框架的情况下,提高包括来自非洲国家、特别是来自最不发达国家的货物的市场准入机会;
(d)支持非洲国家促进该区域贸易和经济一体化,吸引并增加对区域市场基础设施的投资;
(e)支持旨在逐步、有效控制动物疾病的畜牧业发展计划。

68. 特别是通过协助非洲国家了解各国化学品状况、区域和国家化学品管理框架和战略、设立化学品协调中心,实现化学品,尤其是危险化学品和危险废物的无害管理。

69. 通过非洲综合倡议,在基础设施及技术转让和应用方面弥补数码鸿沟,创造数码机遇。创造一个有利环境,以吸引投资、加快连接基本机构的现有的和新的计划和项目的执行,并推动政府、商业计划以及国家经济和社会生活的其他方面运用信息通讯技术。

70. 通过采取下列措施,支持非洲实现有益于社会、经济和基础设施的发展的可持续的旅游业:

(a)在地方、国家和次区域各级实施项目,具体的重点是推销非洲的旅游产品,如探险旅游、生态旅游和文化旅游;
(b)建立并支持国内和跨界保护区,按照生态系统办法促进生态系统的保护和可持续的旅游业的发展;
(c)尊重当地传统和文化,并促进在自然资源管理和生态旅游方面运用土著知识;
(d)协助当地社区对其旅游项目进行管理,以谋求最大利益,同时抑制对其传统、文化和环境的不利影响;
(e)根据各缔约方在与生物多样性有关的各种协定,包括《生物多样性公约》和《濒危野生动植物物种国际贸易公约》,以及各种生物多样性区域性协定下分别作出的承诺,支持非洲生物多样性的保护和可持续利用以及公正、公平地分享因使用遗传资源而产生的惠益;

71. 支持非洲国家实施《人居议程》和《伊斯坦布尔宣言》,办法是采取各种倡议,在可持续的城市化和人类居住领域加强国家和地方的机构能力,在提供获得适当的住房和基本服务、在城市和其它人类居住地发展高效的管理制度方面提供帮助,并加强联合国人类住区规划署/环境规划署开展的非洲城市水管理方案等活动。
 
九、其他区域倡议

72.在其他联合国区域以及区域、次区域和跨区域论坛内已经制定了各种重要倡议来推进可持续发展。国际社会欢迎这些努力及其已取得的成果,呼吁各级采取行动以便进一步发展这些倡议,同时鼓励区域内、区域间和国际在这方面进行合作,并对各区域国家进一步发展和实施这些倡议表示支持。

A、拉丁美洲及加勒比地区的可持续发展

73.拉丁美洲及加勒比的可持续发展倡议是本地区领导人所作的一项承诺,它根据2001年10月在里约热内卢通过的《通往约翰内斯堡之路行动纲要》制定。它确认采取区域行动以实现可持续发展的重要性,并考虑到本地区的独特性、共同的前景和文化的多样性。其目标是在可持续发展的不同领域,如生物多样性、水资源、脆弱性与可持续的城市、社会方面(包括健康与贫困)、经济方面(包括能源)和体制安排(包括能力建设、指标和民间社会的参与),采取具体行动,同时考虑到可持续发展的道德规范。

74.该倡议设想在该地区各国之间开展可促进南南合作、并可依靠国家集团以及包括金融机构在内的多边和区域组织支持的行动。作为一个合作框架,该倡议可与政府以及所有的主要群体建立伙伴关系。

B、亚洲及太平洋地区的可持续发展

75.铭记《千年宣言》提出的到2015年将贫困人口减少一半的目标,《亚洲及太平洋地区可持续发展金边纲要》确认该地区拥有世界一半以上的人口,也是世界贫困人口最多的地区。因此,本地区的可持续发展对于实现全球可持续发展来说至关重要。

76.《金边纲要》确定了作为后续行动的七项倡议:可持续发展的能力建设,为可持续发展消除贫困,清洁生产和可持续能源,土地管理和生物多样性保护,淡水资源的保护、管理及使用,海洋、沿海和海洋资源与小岛屿国家的可持续发展,以及在大气和气候变化方面采取行动。这些后续行动倡议将通过各国战略、有关的区域和次区域倡议得到实施,比如在亚太经济与社会委员会组织召开的亚太地区第四届环境与发展部长级会议上通过的《无害于环境和可持续发展的区域行动计划》以及《北九洲清洁环境倡议》。

C、西亚地区的可持续发展

77. 众所周知,西亚地区缺水,肥沃的土地资源有限。本地区在知识密集型和高附加值商品的生产方面取得了进展。

78.区域筹备会议确定了下列优先目标:消除贫困、减轻债务负担;包括水资源综合管理在内的自然资源的可持续管理;实施防治荒漠化方案;沿海地区的综合管理,以及控制土地和水的污染。

D、欧洲经济委员会地区的可持续发展

79.欧洲经济委员会为可持续发展世界首脑会议而召开的区域部长会议确认,本地区可以具体行动为实现全球可持续发展发挥重大作用并承担重要职责。本地区确认,本地区各国的经济发展水平不同,需要采取不同的方法和机制来执行《21世纪议程》。为了以互相促进的方式来强化可持续发展的三个支柱,欧洲经济委员会地区部长声明第32段至第46段为本地区可持续发展确定了其优先行动。

80.为了落实本地区实现可持续发展的承诺,目前区域、次区域和跨区域各级正在作出努力,其中包括:《欧洲环境进程》;拟在2003年5月在基辅举行的第五届欧洲经济委员会部长会议;为12个东欧国家制定环境战略;高加索和中亚;《中亚21世纪议程》;经合组织关于可持续发展的工作;欧盟可持续发展战略;以及区域和次区域与可持续发展有关的公约和进程,包括《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约》(《奥胡斯公约》)、《阿尔卑斯公约》、北美环境合作委员会、《边界水域条约》、北极理事会的《伊卡瑞特宣言》、《波罗的海21世纪议程》和《地中海21世纪议程》。

十、实施手段

81. 实施《21 世纪议程》以及实现包括载于《千年宣言》和本行动计划的目标在内的国际商定的发展目标,各国自身和国际社会都必须继续加倍努力。这是基于这样一种认识----即各国对其自身发展负有首要责任,各国国内政策和发展战略的作用无论怎样强调都不为过,同时应充分考虑到里约各项原则,尤其是共同但有区别责任的原则,该原则声明:
"各国应本着全球伙伴关系的精神开展合作,保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整。鉴于导致全球环境退化有不同原因,各国负有共同但有区别的责任。发达国家认识到,鉴于他们给全球环境带来的压力,以及它们所掌握的技术和财政资源,它们在实现全球可持续发展进程中负有责任。"
国际社会商定的发展目标,包括那些载于《千年宣言》和本行动计划中的目标,需要如《蒙特雷共识》所述增加大量资金,包括新的、额外的资金,特别是向发展中国家大幅增加资金,以便在各方同意的实现这些目标和倡议所需的时限内支持发展中国家实施其国家政策和方案,扩大贸易机会,按照彼此商定的减让和优惠条件获得或转让于环境无害的技术,改善教育并提高认识,加强能力建设、决策信息和科学能力。要实现上述目标,国际社会应执行自1992年以来联合国主要会议的成果和相关国际协定,如联合国最不发达国家第三次大会通过的行动方案和小岛屿发展中国家可持续发展全球会议,特别是发展筹资国际会议和世界贸易组织第四届部长级会议的成果。国际社会还应该在这些成果和协定的基础上再接再厉,将此作为实现可持续发展进程的组成部分。

82. 为确保二十一世纪成为使所有人实现可持续发展的世纪,我们首先将调动并更加有效地利用财政资源,为实现国际商定的发展目标,包括载于《千年宣言》的目标,创造必要的国内和国际经济条件,以消除贫困、改善社会条件、提高生活水平,并保护我们的环境。

83. 在我们共同追求经济增长、消除贫困、实现可持续发展过程中,一个严峻的挑战是要确保创造一种必要的内部条件,以调动国内公共和私人储蓄、保持充足的生产性投资以及提高人类能力。关键的任务是提高宏观经济政策的效率、一致性和连贯性。良好的国内环境对调动国内资源、提高生产力、减少资本流失、鼓励私营行业、吸引并有效利用国际投资和援助至关重要。创造这种环境的努力应得到国际社会的支持。

84. 促进更多外国直接投资,以便支持发展中国家发展基础设施等可持续发展活动,同时促进发展中国家从外国直接投资中更多获益,特别行动如下:

(a) 创造必要的国内和国际条件,促进外国直接投资大量增加流入发展中国家、特别是流向最不发达国家,这对可持续发展至关重要。外国直接投资还应特别流向发展中国家的基础设施和其它优先发展领域,以补充这些国家已调动的国内资源;
(b) 通过有利于可持续发展的出口信贷,鼓励外国直接投资流向发展中国家和经济转轨国家。

85.认识到要在发展中国家实现国际间商定的发展目标,包括《千年宣言》包含的目标,需要大力增加官方发展援助和其它资金。为获得对官方发展援助的支持,我们将开展合作进一步完善国内、国际的政策和发展战略,以提高援助效率,具体行动包括:

(a) 兑现几个发达国家在发展筹资国际会议上宣布的增加官方发展援助的承诺。敦促那些还没有将国民生产总值的0.7%作为向发展中国家提供官方发展援助的发达国家努力实现这一目标,并有效履行《2001-2010年最不发达国家行动计划》第83段中包含的向最不发达国家提供官方发展援助的义务。我们也鼓励发展中国家根据发展筹资国际会议的成果,在确保官方发展援助有效地用于实现发展目标方面取得进展。我们感谢所有捐资方的努力,赞赏那些官方发展援助超过、达到联合国目标或正在增资,向上述目标努力的捐资国,同时强调审查实现目标的手段和时间限制的重要性。
(b) 鼓励受援国和捐资国及国际机构,提高官方发展援助在消除贫困、持续的经济增长和可持续发展方面的效率。在此方面,按照《蒙特雷共识》第43段,强化多边和双边金融和发展机构的努力,特别是以最高标准协调其业务程序,以便根据受援国自主权的原则考虑发展中国家的需要和目标,减少交易成本并使官方发展援助的发放和支付更灵活、更符合发展中国家的需要;同时根据要求,将发展中国家所有和主导的、包含减贫战略及减贫文件在内的发展框架作为支付援助的载体。

86. 充分有效地利用现有金融机制和机构,包括通过在各级采取行动,以便:

(a)加强正在进行的努力,改革现有国际金融构架,培育一个透明、公平、包容性的体系,使发展中国家有效参与国际经济决策进程和体制,并且有效、公平地参与金融标准和法规的制定;
(b)促进资金来源国和吸收国增加资金流动的透明度和信息的措施,以促进国际金融环境的稳定。减轻短期资本流动过度变幻无常带来的影响具有重要意义,必须认真考虑。
(c) 努力酌情确保及时、可靠和更可预测地向国际组织和国际机构提供资金,以便用于其各种可持续发展倡议、方案和项目。
(d) 鼓励包括跨国公司、私有基金和民间社会在内的私营部门向发展中国家提供资金和技术援助;
(e) 支持为发展中国家和经济转轨国家新建的和现有的公共/私营部门筹资的机制,特别是使中小企业和社区企业受益并改善其基础设施,同时确保这些机制的透明度和责任制。

87. 欢迎全球环境基金第三次成功并且实质性的增资,这将使其能够应对新的和现有的重点领域的资金需求,并且能够继续对受援国、特别是发展中国家的需求和所关心的问题作出响应;同时进一步鼓励全球环境基金从重大的公共和私营组织争取额外资金,鼓励该基金通过更迅捷和简化的程序来改善资金管理,并简化项目周期。

88. 探索筹集用于发展目的的新的公共和私营创新性资金来源,条件是这些来源不会给发展中国家带来不适当的负担,同时注意到《蒙特雷共识》第44段中所述为发展目的使用特别提款权的建议。

89. 通过诸如减少债务、酌情免除债务和其他创新机制等减少无法持续的债务负担,全面解决发展中国家债务问题,特别是重债穷国的债务负担。因此,应努力、迅速地寻求酌情减免债务的措施,其中包括巴黎俱乐部、伦敦俱乐部和其他相关论坛,目的是有助于解决债务问题并推动可持续发展;同时确认债务人和债权人必须共同分担责任,预防并解决不可持续的债务,并且认识到减免外债在解放资源方面起重要作用,它可使这些资源用于与实现可持续增长和发展一致的方面。因此,我们支持《蒙特雷共识》关于外债问题的第47至第51段。减免债务的安排应力求避免给其他发展中国家施加任何不公平的负担。应当对最贫困、债务脆弱的国家增加赠款。鼓励各国制定监测和管理外债的国家综合战略,作为降低国家脆弱性的关键要素。为此需要采取如下行动:

(a)迅速、有效和全面执行重债穷国方案(HIPC),应通过额外资源为该方案全面筹资,并酌情考虑采取措施,以应对因受自然灾害、严重不利的贸易条件冲击和冲突影响使债务负担加重的发展中国家经济状况发生根本变化的情况,其中还应考虑到为减少未偿债务已经执行的倡议;
(b)鼓励尚未参与重债穷国方案的债权国参与该方案;
(c)在有关国际论坛上,组织债务和债权双方对不可持续的债务进行及时有效的重组,其间应考虑到有必要酌情争取私营部门参与解决债务危机;
(d)认识到一些非重债穷国的低收入国家、特别是面临异常情况的国家存在债务可持续性问题;
(e)鼓励探索各种创新性机制,以全面解决发展中国家包括中等收入国家和经济转轨国家的债务问题。其中可包括"债务用于可持续发展"这种交易方式。
(f)鼓励捐资国采取步骤确保不会因为减免债务提供资金而减少为发展中国家提供的官方发展援助。

90. 我们认识到贸易在实现可持续发展和消除贫困方面起着重要作用,因此鼓励世贸组织成员根据世贸组织第四次部长级会议达成的工作计划开展工作。为确保发展中国家,特别是其中的最不发达国家,在世界贸易增长中占有符合其经济发展需要的份额,我们敦促世贸组织成员采取下列行动:

(a)按照《蒙特雷共识》,推动所有申请加入世贸组织的发展中国家,特别是最不发达国家以及经济转轨国家,加入世贸组织;
(b)支持将多哈工作计划作为一些发达国家和发展中国家将适当的贸易政策纳入到各自发展政策和计划之中的重要承诺;
(c)执行与贸易确实相关的技术支持和能力建设措施,支持将世贸组织第四次部长级会议之后设立的多哈发展议程全球信托基金作为向确保与世贸组织有关的技术援助和能力建设有一个坚实可预测的基础而迈出的重要一步;
(d)执行《世贸组织能力建设、增长和一体化技术合作新战略》;
(e)按照《多哈部长宣言》,全面支持实施《向最不发达国家提供与贸易相关技术援助综合框架》,并敦促各发展伙伴大幅增加对该综合框架信托基金的捐资。

91.按照《多哈宣言》和在多哈所做的相关决定,我们决定采取具体行动解决发展中国家提出的关于实施世贸组织的一些协定和决定方面的问题,其中包括发展中国家在履行这些协定时面临的困难和资源限制。

92. 呼吁世贸组织成员履行其在《多哈部长宣言》中所作的承诺,特别是关于发展中国家尤其是最不发达国家出口商品的市场准入,考虑到《多哈部长宣言》的第45段,还采取以下行动:

(a) 按照《多哈部长宣言》第44 段,审查所有特殊和区别待遇的规定,以期加强这些规定,使之更加准确、有效和更具可操作性;
(b) 旨在酌情减少或取消对非农业产品的关税,包括减少或取消特别针对发展中国家重要出口产品的关税高峰、高额关税和关税升级以及非关税壁垒。涉及的产品应该全面,并不设置优先排除。谈判工作应符合《多哈部长宣言》,应考虑到发展中国家和最不发达国家的特殊需要和利益,包括在削减关税的承诺中不实施全面互惠措施;
(c) 按照《多哈部长宣言》第13 和14 段的规定,在不预先设定谈判结果的前提下,履行根据《农业协定》第20条发起的综合谈判的承诺,以期大幅度提高市场准入,减少进而逐步取消各种出口补贴,大幅度减少扭曲贸易的国内支持措施,同时赞同向发展中国家提供特殊和区别待遇的规定应成为谈判的组成部分,并应体现在减让和承诺时间表中,并应酌情体现在谈判规则和行为准则原则之中,以便有效运作并使发展中国家有效地考虑其发展需求,包括粮食安全和农村发展。按照《多哈部长宣言》,注意世贸组织成员谈判建议中反映的非贸易关切,并将根据《农业协定》规定,确认在谈判中对非贸易关切加以关注。

93. 呼吁尚未这样做的发达国家实现对最不发达国家的出口商品免关税和无配额准入的目标,这是2001年5月20日在布鲁塞尔正式通过的《2001-2010最不发达国家行动计划》设定的目标。

94. 按照《多哈部长宣言》第35段,承诺积极执行世贸组织工作计划,以符合小型脆弱经济体特殊国情的方式,处理影响其更完整地结合到多边贸易体系的与贸易相关的问题和关切,支持其实现可持续发展的努力。

95. 特别通过提供资金、技术和国际援助促进经济多样化和可持续的资源管理,使依赖商品的国家具备出口多元化的能力,并解决商品价格不稳定和贸易条件恶化的问题,以及加强商品共同基金第二帐户所涵盖的活动,以支持可持续发展。

96. 通过建立公私伙伴关系,并除其他外,通过各级行动,包括在技术援助、技术开发和能力建设方面,向发展中国家提供资金支持,使发展中国家和经济转轨国家从贸易自由化中获取更大的惠益,以便:

(a)加强贸易基础设施,加强体制;
(b)增强发展中国家的出口多样化能力,并增加出口以应对商品价格不稳和贸易条件恶化现象;
(c) 增加发展中国家出口商品中的增值部分。

97. 继续加强贸易、环境和发展的相互支持作用,以期通过在各级采取行动实现可持续发展,以便:

(a)鼓励世贸组织贸易与环境委员会及贸易与发展委员会在其各自的任务范围内,按照《多哈部长宣言》的各项承诺,发挥论坛的作用,确定和讨论谈判中遇到的环境与发展问题,以便有助于取得有利于可持续发展的结果;
(b)支持完成《多哈部长宣言》关于补贴的工作计划,以推动可持续发展,并改善环境,鼓励对环境有相当负面影响且与可持续发展不协调的补贴进行改革;
(c)鼓励在世贸组织、联合国贸易与发展会议、联合国开发署、联合国环境署和其他相关的环境与发展国际组织及区域组织的秘书处之间,推动贸易、环境和发展方面的合作,包括在这一领域向发展中国家提供技术支持;
(d)鼓励自愿运用环境影响评价并以此作为国家的重要手段,以更清楚地确定贸易、环境和发展的关联性。进一步鼓励有这方面经验的各国和国际组织为此目的向发展中国家提供技术援助。

98. 以可持续发展为目标,促进多边贸易体系与多边环境协议之间的相互支持,以支持世贸组织一致通过的工作计划,同时确认维持两套体系各自完整性的重要性。

99.在国家、区域和国际层面上,包括通过公/私伙伴关系采取进一步行动,补充和支持《多哈部长宣言》和《蒙特雷共识》,提高贸易自由化的惠益,特别是使发展中国家和经济转轨国家从中受益,尤其要在各级采取行动,以便:

(a)建立并加强现有的与多边贸易体制一致的贸易与合作协议,以实现可持续发展;
(b)支持与世贸组织相容、以市场为基础的自愿性倡议,建立并扩大环境友好产品与服务(包括有机产品)的国内外市场,通过对发展中国家的能力建设和技术支持,使这类产品的环境与发展利益最大化;
(c)支持采取各种措施,简化影响贸易的国内规章和程序,并提高其透明度,以帮助出口商,特别是发展中国家的出口商。

100.解决影响许多发展中和最不发达国家的公众健康问题,特别是由艾滋病毒/艾滋病、结核病、疟疾和其他流行病所造成的问题,同时注意关于《与贸易有关的知识产权协定和公众健康的多哈宣言》的重要性,其中各方同意《与贸易有关的知识产权协定》没有也不应妨碍世贸组织成员采取措施保护公众健康。因此,在重申对《与贸易有关的知识产权协定》承诺的同时,我们再次确认该协定能够也应当以一种支持世贸组织成员有权保护公众健康、特别是有权促进所有人都有机会得到药物的方式,对协定加以解释和实施。

101. 各国应当协作促进一个相互支持的、开放的国际经济体系,这种体系将使各国实现经济增长和可持续发展,以更好地解决环境退化问题。以保护环境为目的贸易政策措施不应该对国际贸易构成任意或无理的歧视,或对国际贸易的隐形限制。应避免在进口国管辖权之外采取单方面行动处理环境挑战。解决越境或全球环境问题的措施应尽量以国际共识为依据。

102. 采取步骤避免和不采取任何这样的单边措施,如果这些单边措施与国际法和《联合国宪章》不符,妨碍受影响国家人民特别是妇女和儿童充分实现经济和社会发展,妨碍他们的福祉,制造障碍使他们不能充分享受到人权,包括每一个人达到足以维持安康的生活水准的权利以及获得食物、医疗和必要社会服务权利。确保不将食物和医药作为施加政治压力的工具。

103.进一步采取有效措施以排除障碍,实现人民的自决权,特别是生活在殖民地和外国占领下的人民的自决权,这种占领不利于他们的经济和社会发展,并且与人的尊严和价值不相容,必须进行抗争以消除之。必须按照国际人道主义法,保护在外国占领下的人民。

104. 按照以《联合国宪章》为基础的《关于国家间友好关系与合作的国际法原则的声明》,这不应被解释为授权或鼓励任何彻底或局部破坏或损害主权和独立国家的领土完整或政治统一的行动,这些国家遵循人人平等权利和自决的原则,并因此拥有一个代表国土上全体无差别的人民的政府。
* * *

105. 如同《21 世纪议程》第34 章所述,促进、便利并酌情资助开发于环境无害技术和相应的技能,以及按照相互商定的有利条件,包括减让和优惠条件,特别是向发展中国家以及经济转轨国家转让、推广此类技术,包括通过在所有各级采取紧急行动,以便:

(a)更有效地提供信息;
(b)促进发展中国家现有的国家机构能力,以便更多地获得和参与开发、转让和推广无害于环境的技术和相应的技能;
(c)促进国家驱动的技术需求评估;
(d)在供应国和受援国制订法律和规章框架,加速公共和私营部门以成本低效益高的方式转让于环境无害的技术,并支持这些法规的实施;
(e)促进受自然灾害影响的发展中国家获取并向其转让与早期预警系统和减灾方案有关的技术。

106. 改进对发展中国家的技术转让,尤其是在双边和区域层次的转让,包括通过在各级采取紧急行动,以便:

(a)增进各大学、研究所、政府机构和私营部门之间的相互沟通与协作,并建立利益相关者关系网络;
(b)发展和加强有关机构的支持结构的网络联系,此类结构包括技术和生产力中心、研究、培训和发展机构,以及国家和区域清洁生产中心;
(c)结成有利于投资和技术转让、开发与推广的伙伴关系,协助发展中国家以及经济转轨国家共享最佳做法及促进援助方案,并鼓励各公司和研究所相互协作,以便提高工业效率、农业生产力、环境管理和竞争力;
(d)向发展中国家及经济转轨国家提供援助,帮助它们获得属于公有的或公共领域的于环境无害技术以及公共领域现有的科技知识,并协助它们获得使其能够独立利用这一知识、争取实现其发展目标而必备的技能和专门知识;
(e)在开发于环境无害技术及向发展中国家和转轨经济体转让、推广此类技术方面,支持现有机制,并酌情设立新机制。
* * *

107. 协助发展中国家建设能力,使它们更多参与多边及全球研究和开发计划。在这方面,加强并酌情在发展中国家设立可持续发展中心。

108. 增强促进可持续发展的科技能力,采取行动增进有关研究与开发的协作和伙伴关系及其在各研究所、大学、私营部门、各国政府、非政府组织和网络之间的广泛应用,以及在发达国家和发展中国家科学家和学者之间的广泛协作和伙伴关系,在这方面,鼓励同发展中国家科学英才中心建立联系并鼓励此类中心彼此建立网络。

109. 通过加强自然科学和社会科学工作者之间、科学家和决策人员之间的协作等方式,改进所有各级的政策和决策工作,包括在所有各级采取紧急行动,以便:

(a)增加科学知识和技术的应用,并以尊重该项知识的拥有者和遵守国家法律的方式,增加当地和土著知识的有益利用;
(b)更多地利用综合科学评估、风险评估和跨学科、跨部门办法;
(c)在发展中国家的专家广泛参与下,继续支持那些有利于决策工作的国际科学评估机构并与之合作;此类评估机构包括政府间气候变化专门委员会;
(d)协助发展中国家制定和实施科技政策;
(e)在科学、公共和私营部门之间结成伙伴关系,决策机构吸收科学家的意见,以确保科技发展和工程部门发挥更大的作用。
(f)促进并改善建立在科学基础上的决策,并重申《关于环境与发展的里约宣言》原则15所提出的预防方法。该原则表述为:
"为保护环境,各国应根据本国的能力,广泛采用预防方法。如存在造成严重或不可逆转的损害威胁时,不得以缺乏充分的科学确定性为理由,延迟采取旨在预防环境恶化的成本低效率高的措施。"

110.通过国际合作,协助发展中国家提高能力,以致力解决直接与环境保护有关的问题,包括制定和实施环境管理和保护政策,包括在各级采取紧急行动,以便:

(a)使发展中国家在环境监测、建立评估模式、准确的数据库和综合信息系统方面,更多地应用科学技术;
(b)促进并酌情使发展中国家更多地应用卫星技术,以便高质量地收集、核查和更新数据,改进空中和地面观测,协助它们收集高质量的、准确的、长期的、连贯和可靠的数据;
(c)建立并酌情加强建设国内统计服务,为科学教育和研究发展活动提供可靠数据,这种数据对有效的科学技术决策是必须的。

111.在决策人员和科学界之间建立经常性联系渠道,为执行《21世纪议程》征求和接受科学技术咨询意见;在各级建立并加强可持续发展的科学和教育网络,尤其是在发展中国家的网络,以便交流知识、经验和最佳做法,建设科学能力。

112.酌情运用信息和通讯技术,更经常地进行沟通并交流经验与知识,在联合国信息与通讯技术特别工作组和其他有关国际与地区论坛努力的基础上,提高所有国家信息通讯技术的质量,并扩大其获得信息通信技术的机会。

113.支持公共资助的研究和发展实体,结成战略联盟,调动所有渠道的财政和技术资源,包括新的和额外的资金,以便提升研究和发展,实现洁净生产与洁净产品技术,并鼓励转让和推广这些技术,尤其是向发展中国家转让和推广。

114.通过若干公开、透明、包容性的研讨会,讨论关于全球公共利益问题,促使公众更好地理解这些问题。

115.进一步决心采取协同行动反对严重妨碍可持续发展的国际恐怖主义。
* * *

116. 教育对促进可持续发展极为重要。因此,必须动员必要的资源,包括各级的资金,包括世界银行和地区开发银行在内的双边和多边捐助者,以及民间社会和基金会的资金,以便补充各国政府的努力,实现以下目标和行动:

(a)实现《千年宣言》中普及初级教育的目标,确保到2015年,世界各地的儿童,不论男女,都能完成全部初级教育;
(b)使所有儿童,尤其是农村地区儿童和贫穷儿童,特别是女童,都有机会入学并完成全部初级教育;

117.向发展中国家和经济转轨国家的教育、研究、公共意识计划和发展机构提供经费援助和支持,以便:

(a)维护其教育基础设施和计划,包括环境和公共卫生教育方面的基础设施和计划;
(b)考虑各种方法,避免世界各地许多高等学府,尤其是发展中国家和经济转轨国家大学经常面临的严重财务困难。

118.在受艾滋病毒/艾滋病严重困扰的国家,解决此类疾病对教育体制的影响。

119.按照《达喀尔普及教育目标行动框架》的倡议,将国家和国际资源分配于基础教育,更好地把可持续发展纳入教育计划以及双边和多边发展计划,并改进公共资助的研究发展与其他发展方案之间的结合。

120. 按照《达喀尔普及教育行动框架》的规定,到2005年消除中小学教育中的性别悬殊现象,到2015年消除所有各级教育中的性别悬殊现象,以实现《千年宣言》中的发展目标,为此采取行动把性别问题纳入主流,建立尊重性别平等的教育制度,确保平等获得各级和各种形式的教育、培训和能力建设。

121. 把可持续发展纳入各级教育系统之中,以使教育成为变革的关键因素。

122. 在国家、地区和地方各层次制定、执行、监测和审查教育行动计划和方案,并使可持续发展教育成为这些计划的一部分。这些计划和方案既要反映《达喀尔普及教育行动框架》,又要符合当地实现社区发展的条件和需要。

123.向全体社区成员提供广泛的正式和非正式的继续教育机会,包括社区志愿服务方案,以便消除文盲,强调终生学习的重要性,并促进可持续发展。

124.支持运用教育推动可持续发展,包括通过各级紧急行动,以便:

(a)把信息与通讯技术编入学校课程,确保农村和城市社区都有机会获得这种技术,并援助各国,尤其是发展中国家,创造信息通讯技术所需的有利环境;
(b)酌情使发展中国家的学生、研究人员和工程人员能有更多机会并负担得起进入发达国家的大学和研究机构的方案,以便促进经验和能力交流,这将有利于所有合作伙伴;
(c)继续执行联合国可持续发展委员会关于教育促进可持续发展的工作计划;
(d)建议联合国大会审议通过自2005年开始实行的"可持续发展教育十年"方案。
* * *

125.加强和加速人力、机构和基础设施能力建设倡议,并在这方面促进能够对发展中国家在可持续发展方面的特殊需求做出回应的伙伴关系。

126.通过调集所有适当的财政和其他资金来源(包括新的和额外的资金)等方式,支持地方、国家、次区域和区域倡议,采取行动发展、使用和调整适用知识和技能,加强地方、国家、次区域区和区域教育、研究和英才培训中心,从而加强发展中国家和经济转轨国家的知识能力。

127.通过诸如联合国开发计划署"21世纪能力"计划等为加强能力建设所作出的努力,向发展中国家提供技术和资金援助,以便:

(a)评估各国在个人、机构和社会层面的能力发展方面的需求和机会;
(b)制定能力建设方案,帮助当地、国家和社区层次方案,重点是更有效地迎接全球化挑战,实现国际上商定的发展目标,包括《千年宣言》所载的那些目标;
(c)开发包括青年在内的民间社会的能力,酌情参加各级可持续发展政策和战略的制定、执行和审查;
(d)建立,并酌情加强有效实施《21世纪议程》的国家能力。
* * *

128.保证在国家层面能获得环境信息及关于环境事务的司法和行政记录,并保证公众能够参与决策过程,以促进《关于环境与发展的里约宣言》原则10,同时全面考虑到该宣言的原则5、原则7 和原则11。

129.加强国家和区域有关可持续发展政策和方案的信息以及统计和分析方面的服务,其中包括按性别、年龄和其他因素分列的数据,并鼓励捐助者向发展中国家提供资金和技术支助,加强其制定政策和实施可持续发展计划的能力。

130.鼓励各国在国家一级,按照本国的条件和轻重缓急,在自愿的基础上进一步致力于可持续发展指标的工作,包括纳入性别指标。

131.按照联合国可持续发展委员会决定9/4第三段,进一步促进在指标方面的工作。

132.推动开发并更广泛地使用地球观测技术,包括卫星遥感、全球绘图和地理信息系统,收集有关环境影响、土地利用和土地利用变化的高质量数据,包括在各级采取紧急行动以便:

(a)加强全球观测系统和研究计划之间的合作和协调,把全球观测综合起来,同时考虑到能力建设需要以及在所有国家间交流地面观测、卫星遥感和其他来源取得的资料的需要;
(b)发展能够实现交流珍贵数据的信息系统,包括积极交流地球观测数据。
(c)鼓励全球绘图方面的倡议和伙伴关系。

133.支持各国,尤其是发展中国家在国家一级做出努力:

(a) 收集准确、长期、一致和可靠的数据;
(b) 运用卫星和遥感技术收集数据,进一步改进地面观测;
(c)应用卫星遥感、全球卫星定位、绘图和地理信息系统,获得、分析和使用地理信息。

134.支持预防和减轻自然灾害影响的努力,包括在各级采取紧急行动以便:

(a)以可承受的价格获得用于早期预警的有关灾害的信息;
(b)把现有数据,尤其是地球气象观测系统获得的数据转为及时且有用的产品。

135.开发并推广环境影响评价的应用,特别是酌情将此作为一项国家工具,为可能给环境造成巨大负面影响的项目的决策提供关键信息。

136. 促进并进一步建立地方、国家以及在适宜情况下在区域一级关于政策、战略和项目的可持续发展决策的方法。在这方面强调,各国对于所要采用的适当方法的选择,应根据各自的特殊条件和环境、基于自愿的原则并符合发展优先领域的需要。

十一、可持续发展的体制框架

137.在各级有一个有效的可持续发展体制框架,是充分实施《21世纪议程》、采取后续行动落实可持续发展世界首脑会议的成果、应对正在出现的可持续发展挑战的关键。旨在加强这一框架的措施应以《21世纪议程》和1997年《进一步实施21世纪议程的行动纲领》以及《关于环境与发展的里约宣言》的各项原则为基础,并应促进国际商定的发展目标(包括《千年宣言》所载目标)的实现,同时考虑《蒙特雷共识》以及自1992年以来其他联合国主要会议和国际协定的有关结果。这一框架应能满足所有国家的需要,并考虑到发展中国家的具体需要,包括实施手段;它应能强化那些处理可持续发展问题的国际机构和组织,同时尊重其现有的任务规定,并增强有关的区域、国家和地方的机构。

138.良政是可持续发展必需的。合理的经济政策、符合人民需要的稳定的民主体制和改善的基础设施是持续的经济增长、削减贫困和创造就业的基础。自由、和平与安全、国内稳定、尊重包括发展权在内的人权、法制、男女平等、以市场为导向的政策以及对公正与民主社会的总体承诺,也不可或缺,并相互补充。

A.目标

139.在所有各级采取措施加强可持续发展体制安排时应遵循《21世纪议程》 的框架,同时以里约环发会议以来的各项发展为基础,除此外,还应实现下列目标:

(a)加强对可持续发展的承诺;
(b)均衡地整合可持续发展的经济、社会和环境三个方面;
(c)通过调动资金与技术资源以及能力建设方案等措施来加强《21世纪议程》的实施,尤其是向发展中国家提供这些支持;
(d)加强关联、协调和监测;
(e)促进法制,加强国家体制;
(f)根据联合国系统内外各国际组织的授权和各自相对优势,通过限制其活动的重叠和重复来提高其效率和效果;
(g)促进民间社会和其他利益相关者有效参与实施《21世纪议程》,并增加透明度和广泛的公众参与;
(h)加强各国,特别是发展中国家所有各级(包括地方一级)促进可持续发展的能力;
(i)加强国际合作,促进《21世纪议程》和首脑会议成果的实施。

B.在国际一级加强可持续发展的体制框架

140.国际社会应:

(a)促进将《21世纪议程》中所载的可持续发展目标纳入到联合国各有关机构、联合国各计划署和各种基金、全球环境基金以及国际金融和贸易机构在各自任务范围内的政策、工作方案和业务准则之中,并使其支持《21世纪议程》和首脑会议成果的实施,同时确保它们的活动充分考虑到各国,特别是发展中国家,并酌情考虑到经济转轨国家,为实现可持续发展而制订的国家方案和优先项目;
(b)利用联合国行政首长协调委员会、联合国发展小组、环境管理小组及其他机构间协调机构来加强联合国系统之内、与国际金融机构、全球环境基金和世贸组织之间的合作。应在所有有关方面加强机构间协作,特别着重业务一级,并在具体问题上作出伙伴关系安排,以支持各国,特别是发展中国家努力实施《21世纪议程》;
(c)加强和更有效地整合可持续发展政策的方案的三个构成部分,并促进将可持续发展目标完全纳入以社会问题为主要侧重点的机构的政策和方案,特别是可持续发展的社会构成部分应予以加强,包括通过强调采取后续行动执行社会发展世界首脑会议及其5年评价的成果,考虑其报告,以及支持社会保障制度;
(d)充分落实环境规划署理事会第七届特别会议通过的关于国际环境管理的决定,并请联合国大会第五十七届会议考虑联合国环境署理事会/全球部长级环境论坛实现普遍会员制这一重要而复杂的问题;
(e)积极而建设性地参与,使关于缔结一项联合国全面打击腐败现象公约的谈判及时完成,谈判将讨论包括将非法取得的资金归还原国等在内的问题;
(f)在可持续发展方面促进公司的责任和义务并交流最佳做法,包括酌情通过利益相关者对话,例如通过可持续发展委员会和其他倡议;
(g)采取具体行动在各级执行《蒙特雷共识》。

141. 国际层面的良政是实现可持续发展的基础。为了确保一个有活力和有利的国际经济环境,促进全球经济管理十分重要,这要求解决对发展中国家发展前景有影响的国际金融、贸易、技术和投资模式等问题。为此,国际社会应采取所有必要和适当的措施,包括确保支持结构和宏观经济改革,全面解决外债问题,并增加发展中国家的市场准入。改革国际金融体系结构的努力要求决策过程有更高的透明度和发展中国家的有效参与。一个具有普遍性、以规则为基础的、开放的、非歧视的和公平的多边贸易体系以及有意义的贸易自由化能充分刺激世界发展,使处于各发展阶段的国家都受益。

142. 一个充满生气和有效的联合国系统是增强国际合作促进可持续发展和对每一个国家都有好处的全球经济体系的基本条件。为此,必须坚定地承诺联合国的理念、坚持国际法原则和载于《联合国宪章》的各项原则,加强联合国系统和其他多边体制并促进其改进业务。各国还应履行承诺,谈判并尽早完成一项包含反腐败各方面内容在内的联合国公约,其中包括将非法获得的资金返回原属国问题,而且促进更强的合作以消除洗钱行为。

C.联合国大会的作用

143. 联合国大会应把可持续发展作为联合国活动的总体框架的一个关键因素,特别是旨在实现国际商定发展目标包括《千年宣言》所载目标的活动,并应为实施《21世纪议程》及其审查提供全面政治指导。

D.联合国经济与社会理事会的作用

144.按照《联合国宪章》的有关条款以及《21世纪议程》有关经济与社会理事会的条款以及联合国大会第48/162号和第50/227号决议,其中重申经社理事会是协调联合国系统及其专门机构以及监督附属机构,特别是其各职司委员会的中心机构。为加强全系统的协调促进《21世纪议程》的实施,经社理事会应:

(a)增强其在监督全系统协调和联合国旨在促进可持续发展的政策和方案中的经济、社会和环境三方面所发挥的均衡整合作用;
(b)在实施《21世纪议程》方面组织定期审议可持续发展议题,包括实施手段方面的议题。可持续发展委员会可就这类议题提出建议;
(c)充分利用其高级别、协调和业务活动以及常务部分,有效地考虑联合国关于可持续发展的所有工作。在这方面,经社理事会应鼓励主要群体积极参与高级别会议,并根据各有关职司委员会各自的议事规则,参与它们的工作;
(d)促进增强各职司委员会及其附属机构在实施《21世纪议程》方面的协调、互补性、效益和效率;
(e)终止能源和自然资源用于发展委员会的工作,并将其工作移交可持续发展委员会;
(f)确保经社理事会在本次首脑会议的后续行动及在《蒙特雷共识》的后续行动方面所发挥的作用之间有密切的联系,并以持续和协调的方式进行。为此,如《蒙特雷共识》所规定的那样,经社理事会应探讨各种途径,为与布雷顿森林体系和世界贸易组织一起召开会议做出安排;
(g)加强努力,确保把性别观点纳入主流,成为协调实施《21世纪议程》活动的一个组成部分。

E.联合国可持续发展委员会的作用和职能

145.联合国可持续发展委员会应继续成为联合国系统内可持续发展问题高级别委员会,并作为审议综合可持续发展三个方面问题的论坛。虽然《21世纪议程》有关部分提出并由联合国大会第47/191号决议通过的关于该委员会的作用、职能和任务继续有效,但是考虑到有关机构和组织的作用,该委员会的工作应得到加强。加强了的委员会的作用应包括审查和监测《21世纪议程》的实施进展情况,以及促进实施工作、倡议和伙伴关系的一致性。

146.在这方面,该委员会应更加侧重于行动,推动各级实施《21世纪议程》,包括推动和促进各国政府、国际组织和利益相关者为实施《21世纪议程》建立伙伴关系。

147.该委员会应该:

(a)审查和评估进展,并推动进一步实施《21世纪议程》;
(b)将重点放在特定部门的跨部门性问题,并为更好地整合各项政策提供一个论坛,包括让从事可持续发展各个方面和各部门工作的各国部长在高级别互相交流;
(c)应对与实施《21世纪议程》有关的新挑战和机会;
(d)委员会应将重点放在与实施《21 世纪议程》有关的行动上,并将委员会届会中的谈判限制为每两年进行一次;
(e)限定每届会议的议题数目。

148.在其推动实施的作用方面,该委员会应强调以下几点:

(a)审查进展情况,并推动进一步实施《21世纪议程》。在这方面,委员会应查明妨碍实施工作的制约因素,并为克服这些制约因素提出建议;
(b)成为讨论那些促进可持续发展的伙伴关系的中心,包括交流经验、取得的进展和最佳做法;
(c)审查与为实现可持续发展进行的财政援助、技术转让及能力建设有关的问题,同时充分利用现有信息。在这方面,委员会可考虑更有效地利用国家报告和区域经验,并为此提出适当建议;
(d)提供论坛,对有助于实施可持续发展规划、决策和可持续发展战略的实施的各项措施进行分析,交流经验。在这方面,委员会可考虑更有效地使用国家和区域报告;
(e)考虑可持续发展领域的重大法律发展,并适当注意到有关政府间国际组织在促进实施《21世纪议程》方面发挥的与国际法律文书和机制有关的作用。

149.关于该委员会工作的实际模式和方案等问题的具体决定应在委员会下一届会议上作出,届时会议将拟订委员会主题工作方案。特别是应审议以下问题:

(a)平衡地审议联大第47/191号决议规定的委员会各项任务的执行情况;
(b)继续使国际组织和主要群体更直接和实质地参与该委员会的工作;
(c)更多地考虑到科学对可持续发展的贡献,例如利用科学界的成果并鼓励国家、区域和国际科学网络参与委员会的工作;
(d)促进教育工作者对可持续发展做出贡献,并酌情考虑将其列入委员会的活动中;
(e)安排委员会会间会的日期和期限。

150.采取进一步措施,提倡可持续发展方面的最佳实践及经验教训,此外还可运用现代数据收集和传播方法,包括更广泛地利用信息技术。

F.国际组织的作用

151.强调联合国系统内外的国际机构,包括国际金融机构、世贸组织和全球环境基金,需要在它们各自的任务范围内加强合作,以便:

(a)促进各级向实施《21世纪议程》提供有效和集体的支持;
(b)增强国际机构在实施《21世纪议程》、可持续发展世界首脑会议的成果、《千年宣言》和《蒙特雷共识》中有关可持续发展的部分以及2001年11月在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议的成果方面的有效性和协调性。

152.请联合国秘书长利用行政首长协调委员会,包括通过非正式协作努力,进一步促进全系统机构间在可持续发展方面的合作和协调,采取适当措施促进信息交流,并继续向经社理事会和可持续发展委员会通报为实施《21世纪议程》而采取的行动。

153.参照"21世纪能力"取得的经验,加大力度支持联合国开发计划署的可持续发展能力建设计划,将其作为支持发展中国家地方和国家发展能力建设的一个重要机制。

154.加强联合国环境规划署和联合国其他组织与专门机构、布雷顿森林体系和世贸组织之间在其各自任务范围内的合作。

155.联合国环境署、人居中心、开发计划署和贸发会议应在它们各自的任务范围内,在所有各级上为实施可持续发展方案和《21世纪议程》,特别是在促进能力建设方面做出贡献。

156.为促进在国际一级有效实施《21世纪议程》,还应采取以下行动:

(a)精简国际可持续发展会议日程,酌情减少会议;缩短会议时间;减少谈判时间,以便增加有关实施的实际问题的讨论时间;
(b)鼓励所有相关的行动者实施伙伴关系倡议,以支持可持续发展世界首脑会议的成果。在这方面,进一步发展伙伴关系及其后续行动应考虑到本次首脑会议的准备工作;
(c)充分利用信息和通信技术领域的成果。

157.加强可持续发展的国际体制框架将是一个循序渐进的进程。为实施《21世纪议程》,必须经常审查相关安排,找出差距,消除职能重叠,努力实现可持续发展的经济、社会和环境三方面更加融合、高效和协调。

G.加强区域一级的可持续发展体制安排

158.须通过各区域委员会和其他的区域和次区域机构和机关,在区域和次区域两级来有效实施《21世纪议程》和本次首脑会议成果。

159.应改善联合国各区域委员会、联合国各种基金、计划署和机构、区域开发银行及其他区域和次区域机构和机关之间在区域内部有关可持续发展方面的协调与合作。这包括酌情支持制订、加强和实施商定的反映国家和区域优先领域的区域可持续发展战略和行动计划。

160.特别考虑到《21世纪议程》的有关条款,各区域委员会在与其他区域和次区域机构共同合作下,应:

(a)推动以平衡的方式把可持续发展的三个方面纳入其工作之中,包括通过实施《21世纪议程》。为此,各区域委员会应通过内部行动或酌情利用外援来加强能力;
(b)努力将可持续发展的经济、社会和环境三方面平衡地纳入区域、次区域和其他机构的工作之中,譬如促进和加强实施《21世纪议程》经验的交流,包括国家经验、最佳做法、案例分析以及伙伴关系经验;
(c)协助调动技术和资金援助,为实施区域和次区域商定的可持续发展方案和项目提供充分的资金,包括实现消除贫困的目标;
(d)继续促进多方利益相关者的参与并鼓励建立伙伴关系,支持在区域和次区域各级实施《21世纪议程》。

161。应支持区域和次区域已商定的可持续发展倡议和计划,例如《非洲发展新伙伴关系》和全球商定的《小岛屿发展中国家可持续发展行动计划》中关于各区域间的内容。

H.加强国家一级的可持续发展体制框架

162.各国应:

(a) 继续促进国家各级可持续发展的体制框架的一致与协调,包括通过酌情建立或加强现有的政策制定、协调、执行及执法权力机构和机制;
(b) 立即采取步骤制定和深化国家可持续发展战略,并最迟到2005年开始实施这些战略。为此,应酌情通过国际合作来支持这些战略,并考虑到发展中国家特别是最不发达国家的特殊需求。如有可能,这些战略可根据各国优先领域,作为将可持续发展的经济、社会和环境三方面融合在一起的减贫战略。

163. 每个国家对其本国的经济和社会发展负有首要责任,而各国的国内政策和发展战略的作用无论如何强调都不为过。所有国家应当在国家一级促进可持续发展,尤其是制定和执行支持可持续发展的明确而有效的法律。所有国家都应加强政府体制,包括提供必要的基础设施,推动建立一个透明的、负责任的、公正的行政和司法体制。

164.所有国家也应采取措施促进公众参与,包括通过提供机会获得有关法律、规章、活动、政策和规划的信息等措施。它们也应当鼓励公众充分参与可持续发展政策的制定与实施。妇女应能够充分、平等地参与政策制定与决策。

165.进一步促进在国家一级,包括在地方一级,建立或加强可持续发展理事会/或协调机构,以便可持续发展政策成为高层特别关注的问题。在这方面,应鼓励多方利益相关者的参与。

166.支持所有国家,特别是发展中国家和经济转轨国家,强化可持续发展国家一级(包括在地方一级)的体制安排,办法可包括促进采用跨部门方法,制定国家可持续发展战略和计划,如酌情制定减贫战略、协调援助、鼓励参与方法和加强政策分析、管理能力和执行能力,包括将性别观点纳入所有这些活动的主流。

167.加强地方当局以及利益相关者在实施《21世纪议程》和首脑会议成果进程中的作用和能力,以及进一步支持地方《21世纪议程》方案和相关倡议及伙伴关系,并特别鼓励在地方当局之间及其与其他各级政府和利益相关者之间建立伙伴关系,以推进特别是在《人居议程》中要求的可持续发展。

I.主要群体的参与

168.发展政府行动者与包括所有主要群体和志愿者团体在内的非政府行动者之间在计划和活动方面的伙伴关系,以促进在所有各级实现可持续发展。

169.确认环境与包括发展权在内的人权之间可能存在的关系正在联合国成员国和具有观察员地位国家充分、透明的参与下得到考虑。

170.推动和支持青年参加各项与可持续发展有关的方案和活动,例如支持地方青年委员会或者类似机构,并在没有这类机构时鼓励设立此类机构。
新闻来源:   
  免责声明
  除中国环保网注明之服务条款外,其它因使用中国环保网而引致之任何意外、疏忽、合约毁坏、诽谤、版权或知识产权侵犯及其所造成的各种损失(包括因下载而感染电脑病毒),中国环保网概不负责,亦不承担任何法律责任。任何透过中国环保网网页而链接及得到之资讯、产品及服务,中国环保网概不负责,亦不负任何法律责任。中国环保网内所有内容并不反映任何中国环保网之意见及观点。中国环保网认为,一切网民在进入中国环保网主页及各层页面时已经仔细看过本条款并完全同意。敬请谅解。
  相关新闻
主编推荐
焦点人物
关于我们 | 发展历程 | 广告服务 | 法律声明 | 联系我们 | 意见投诉 | 友情链接
  Copyright www.chinaenvironment.com, All Rights Reserved 中国环保网