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四川省环境保护局生态环境保护惠民行动实施方案
http://www.chinaenvironment.com  2007-5-17  中国环保网   
 
 
四川省环境保护局文件
 
   川环发[2007]40号

 
 
关于印发《生态环境保护惠民行动实施方案》的通知 
      各市(州)环境保护局,各处(室)、直属单位:
    为认真贯彻落实省第九次党代会精神,更加有力地推进惠民行动,我们制定了《四川省环境保护局生态环境保护惠民行动实施方案》,现印发你们,望认真抓好落实。请各市(州)环保部门结合当地实际,制定和完善环保惠民行动方案。
         
附:《四川省环境保护局生态环境保护惠民行动实施方案》
 
 
  二○○七年五月十七日 
 
   
 
主题词:环保  惠民行动  方案  通知
抄送:省纪委,省委宣传部,省直机关工委,省委政研室,省
委督查室,省政府研究室,省政府督办室,省委办公厅
综合室,省政府办公厅三处。
 
             
2007年5月17日印发
 
四川省环境保护局生态环境保护惠民行动实施方案
 
  按照省委、省政府“十大惠民行动”的要求,结合我省环境保护工作实际,制订如下实施方案。
    一、总体要求
    围绕坚持科学发展,构建和谐四川的总体工作思路,以生态省建设为主线,以污染减排为核心,以工业、城市、农村污染源整治为重点,以确保饮水安全和环境质量逐年好转为工作的出发点和落脚点,着力解决经济发展与环境保护的问题,大力促进惠民行动落实。

 
    二、目标任务
   (一)总目标
    到2010年,全省重点流域、区域的污染得到有效控制,工业污染源全面稳定达标,全省万元GDP能耗下降,重点行业污染物排放强度明显降低,主要污染物排放总量大幅度削减。COD排放总量目标控制在74.4万吨,在2005年的基础上削减3.9万吨,削减比例5%;二氧化硫排放总量在2005年的基础上削减11.9%,控制在111.4万吨以内,其中火电行业二氧化硫排放量不超过39.95万吨;氨氮削减6.6%,控制在6.21万吨。空气、地表水和声环境质量得到改善,农村环境质量基本保持稳定;集中式饮用水源地水质安全得到保障;生态环境恶化趋势基本遏制,重要生态功能区的生态功能开始恢复,自然保护区管护能力明显加强;核与辐射环境安全;环境监督管理能力进一步加强。

 
    2010年全省污染物总量控制指标表

化学需氧量排放量(吨)

氨氮排放量(吨)

二氧化硫

排放量

(万吨)

工业

生活

合计

工业

生活

合计

成都

25000

45000

70000

2500

8500

11000

12

自贡

4600

8000

12600

700

1400

2100

5.8

攀枝花

10000

8000

18000

1000

1200

2200

8.1

泸州

25000

20000

45000

2000

3000

5000

5

德阳

7000

11000

18000

300

1200

1500

3

绵阳

18000

21000

39000

1000

3000

4000

6.2

广元

7500

12000

19500

1200

1300

2500

3.8

遂宁

10000

15000

25000

400

2000

2400

2

内江

12000

11000

23000

800

1900

2700

9

乐山

25000

20000

45000

1500

2000

3500

6

南充

15000

22000

37000

800

3000

3800

4

眉山

20000

12000

32000

800

1200

2000

3.4

宜宾

35000

20000

55000

1500

3000

4500

9.9

广安

4500

13000

17500

600

1500

2100

6.5

达州

11000

21000

32000

900

2400

3300

10

雅安

8000

8000

16000

500

900

1400

1

巴中

3000

9000

12000

300

1300

1600

1.5

资阳

9200

12000

21200

500

1400

1900

3

阿坝

1000

7000

8000

200

600

800

0.5

甘孜

3000

5000

8000

200

800

1000

0.5

凉山

12000

13000

25000

1000

1800

2800

4

各市州小计

265800

313000

578800

18700

43400

62100

105.2

 

 

 

165200

 

 

 

9.2

全省合计

 

 

744000

 

 

62100

114.4


     
 
    (二)分目标
    1.工业污染控制目标。牵头单位工业处,责任单位各市(州)环保局。目标要求:依法发放排污许可证,所有排污单位持证排污;重点排污企业和城市生活污水处理厂在指定位置安装自动监控装置,并与环保部门联网;配合有关部门依法实行强制清洁生产审核,到2010年,20%重点工业企业完成清洁生产审核,在沱江、岷江、嘉陵江、长江干流区域和重点行业建成200家具有资源利用率高、污染物排放率低的清洁生产示范企业; “十一五”期间,配合有关部门陆续关停小火电机组135.75万千瓦,不再批建单机容量小于30万千瓦的燃煤机组。
 
    2.环境质量目标。牵头单位工业处、城市处、农村处,责任单位,各市(州)环保局。目标要求:五大水系优于Ⅲ类水质的比例大于80%,长江出川断面主要水质指标达到Ⅱ类,32条重点小流域水质达标率大于70%。75%的省控重点城市空气质量达到二级标准的天数超过292天,县城及乡镇空气质量维持在2005年的水平。
 
    3.城镇生活污水、垃圾处理目标。牵头单位城市处,责任单位各市(州)环保局。目标要求:积极协调有关部门合理调整城镇垃圾处理设施布局,逐步实现各建制镇生活垃圾减量化、资源化和无害化;所有城市都要建设污水处理厂,重点城市医疗废物无害化处理率达到100%,危险废物基本得到安全处置;城镇生活垃圾无害化处理率达到80%;2008年底前,省辖市城市污水处理率不低于50%,成都主城区达到90%;2010年底前,省辖市城市污水处理率不低于70%。
 
    4.农村面源污染治理目标。牵头单位农村处,责任单位各市(州)环保局。目标要求:农村面源污染得到有效治理,城乡环境得到进一步改善。到2010年,村庄环境综合整治率大于20%,农村集中式饮用水源地水质达标率80%;规模化畜禽粪便资源化综合利用率达到80%,规模化畜禽养殖场污染排放达标率达到70%;农作物秸秆综合利用率达到70%;农业灌溉用水平均有效利用系数提高到0.5;建成10个农村生活垃圾无害化处理示范工程、100个农村生活污水处理设施示范工程、1000套农村生活垃圾收运设施示范工程;创建10个农村小康环保行动计划试点县,100个环境优美乡镇,1000个生态村,10000个生态家园;配合农业部门建成32个旱作节水农业示范县、100个测土配方施肥示范县、50个免耕覆盖沃土技术示范县、400个畜禽废水、粪便处理及综合利用工程;新增农村沼气池200万户,全省农村沼气池用户占适宜发展沼气农户的30%,规模化养殖场30%实现沼气化。
 
    5.生态环境保护目标。牵头单位生态处,责任单位各市(州)环保局。目标要求:依据《四川生态省建设规划纲要》,到2010年,推进60%以上的设市城市和30%以上的县达到省或国家园林城市标准,城市人均公共绿地面积建城区达到9平方米以上,绿地率达到30%以上,绿化覆盖率达到35%以上。配合相关部门治理退化草地400万公顷,建设高产农田40万公顷,综合治理农村土地66.67万公顷,生态农业面积达到耕地总面积的33%,治理水土流失面积2.5万平方公里,建成湿地自然保护区40个、湿地监测站7座,70%的自然湿地得到有效保护。建立80个生态示范县(市、区)、200个生态小区、50个生态工业集中区、50个农业生态园区。
 
   (三)2007年目标
    6.2007年减排目标。牵头单位工业处,责任单位城市处、环评处,各市(州)环保局。责任人明劲、李世平、彭勇,各市(州)环保局局长。目标要求:在2006年的基础上,主要污染物SO2 削减4%、COD 削减2%、NH3-N削减1%。
 
2007年各市(州)主要污染物总量削减和控制目标

COD

NH3-N

SO2

削减量

(吨)

控制量

(吨)

削减量

(吨)

控制量

(吨)

削减量

(吨)

控制量

(吨)

 

17881.42

------

1406.6

------

7000

------

 

2983.24

------

168.02

------

------

58000

攀枝花

------

18000

------

2200

4400

------

 

------

45000

------

5000

------

50000

 

2102.58

------

13.26

------

------

30000

 

------

39000

------

4000

3200

------

广 

1114.32

------

195.26

------

------

38000

 

207.68

------

93.24

------

------

20000

 

11.26

------

------

2700

13600

------

 

907.2

------

------

3500

5200

------

 

1886.58

------

------

3800

------

40000

 

2147.74

------

------

4500

14400

------

广 

1954.22

------

153

------

11800

------

 

3103.4

------

------

3300

8000

------

 

1266.3

------

30.28

------

------

15000

 

------

16000

------

1400

------

10000

 

6827.68

------

740.12

------

------

34000

 

1106.48

------

49.72

------

------

30000

 

173.06

------

------

800

------

5000

 

------

8000

------

1000

------

5000

 

1380.3

------

------

2800

200

------

 

45053.46

126000

2849.5

35000

67800

335000

 
 
     7.工业企业污染源整治目标。牵头单位工业处,责任单位各市(州)环保局。责任人明劲,各市(州)环保局局长。目标要求:重点工业企业污染治理效果明显,挂牌监管整治200户工业企业。2007年底前,对重点排污企业和投运的城市生活污水处理厂发放排污许可证。
 
2007年各市(州)整治工业企业数量表(家)
成都
自贡
攀枝花
泸州
德阳
绵阳
广元
遂宁
内江
乐山
南充
13
9
10
6
9
6
9
7
13
12
9
宜宾
广安
达 州
巴中
雅安
眉山
 
阿 坝
甘孜
凉山
合计
16
15
17
11
3
13
6
7
4
5
200

    8.城市污染源整治目标。牵头单位城市处,责任单位各市(州)环保局。责任人李世平,各市(州)环保局局长。目标要求:城市空气环境质量和声环境质量有较大改善。各市(州)城市空气环境质量达标率(%)为:成都≥83%,自贡≥80%,攀枝花≥80%,泸州≥75%,德阳≥80%,绵阳≥85%,广元≥80%,遂宁≥80%,内江≥80%,乐山≥80%,南充≥80%,宜宾≥80%,广安≥80%,达州≥70%,巴中≥75%,雅安≥80%,眉山≥80%,资阳≥80%,阿坝≥85%,甘孜≥85%,凉山≥85%。各市、州区域环境噪声≤55分贝。严格监管已建成的城市污水处理厂,实现达标排放,确保实际处理量不得低于设计能力的60%,运营三年以上的污水处理厂污水处理量不得低于设计能力的75%,分期建设的污水处理工程达到一期工程的处理水量要求。城镇污水处理厂全部安装在线监测装置,实现污水处理厂排污的实时、动态、全面的监督与管理。岷江、沱江、嘉陵江流域内城市污水收集率达到:成都85%,自贡80%,泸州65%,绵阳80%,广元60%,遂宁80%,内江70%,乐山65%,南充65%,眉山70%,资阳55%,江油70%,简阳50%,阆中50%。
 
    9.农村面源污染治理目标。牵头单位农村处,责任单位各市(州)环保局。责任人杜明,各市(州)环保局局长。目标要求:推动当地政府全面启动32条小流域综合治理和农村小康环保行动,农村面源污染得到有效治理,挂牌监管50户规模化畜禽养殖企业,完成创建42个环境优美乡镇、210个生态小村。
 
2007年各市(州)整治规模化畜禽养殖企业表
成都
自贡
攀枝花
泸州
德阳
绵阳
广元
遂宁
内江
2
4
2
2
2
2
6
2
2
乐山
南充
宜宾
广安
达 州
巴中
雅安
眉山
资阳
1
6
3
1
2
3
1
7
2

    10.饮用水源保护目标。牵头单位城市处、农村处,责任单位各市(州)环保局。责任人李世平、杜明,各市(州)环保局局长。目标要求:加大饮用水源保护区的监管力度,设立规范化的保护区标志,取缔饮用水源一级保护区内的排污口,确保饮水安全。
 
    11.生态建设目标。牵头单位生态处,责任单位各市(州)环保局。责任人李岳东,各市(州)环保局局长。目标要求:启动一批生态省建设工程,创建21个生态小区。年底前,督促各市(州)和33个省级部门完成生态省建设规划和实施方案的编制、评审、报批工作。
 
    12.核与辐射环境安全监管目标。牵头单位核安全处,责任单位各市(州)环保局。责任人杨有仪,各市(州)环保局局长。目标要求:全省陆地γ贯穿辐射水平及电磁辐射水平在自然涨落水平。核设施及核技术应用单位周围环境公众所受年有效剂量低于0.3WSV/ a 的剂量管理限值。
 
    三、工作措施
   13.建立健全组织。成立省环境保护局惠民行动领导小组。由田维钊任组长,谢天、谷声文、隋川成、何鹏、雷光、李合意、邵志军为领导小组成员。领导小组下设办公室(简称惠民办),谷声文兼任主任,雷毅兼任副主任,各处室、环境监察总队、环科院、辐射站、信息中心、宣教中心负责人为成员,日常事务工作由局办公室负责。
   14.减排与工业企业污染整治。责任领导谷声文,责任单位及责任人工业处处长明劲、省环境监察总队总队长张攀俊。以省控重点大气污染源为重点,控制烟(粉)尘、二氧化硫排放,重点抓好火电、煤炭、冶金、有色金属、石油和化工、建材等行业的大气污染源整理。控制钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦化等重污染行业的盲目发展,继续淘汰高能耗、重污染的各类工业炉窑。推进煤炭液化、气化,鼓励发展天然气,大力推进煤炭洗选工程建设。继续实施重点污染企业限期治理,完成200家工业企业挂牌整治任务,降低污染负荷。开展创建环境友好企业活动,大力发展循环经济,推行清洁生产、安全生产、节约生产,坚决淘汰落后生产工艺和设备,严格排放强度准入,实施重点企业排污许可证制度,鼓励节能降耗。新(扩)建燃煤机组必须按规定同步建设脱硫设施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。所有火电厂必须安装烟气污染物在线自动监测装置,确保正常运行,并与环保部门联网。按照国家产业政策限期改造或关停燃煤电厂,“十一五”期间,陆续关停小火电机组135.75万千瓦,并不再批建单机容量小于30万千瓦的燃煤机组,每年节约能源110万吨标准煤以上、减排二氧化硫2万吨以上。加强对钢铁、有色、化工和水泥等行业的污染治理力度,确保二氧化硫稳定达标排放。督促水污染企业日排水量在每日100吨以上的安装自动在线监测系统,对全省工业污染源实行动态管理。今年二季度开展“回头查,防反弹”专项检查行动,对历年来挂牌整治的工业企业进行一次全面的清查,确保达标排放。第三季度开展200家挂牌工业企业整治专项检查行动,10月底前完成今年总量减排90%以上,以确保全年减排目标任务落实。按照省委、省政府要求,减排工作实行旬报、月查、季考核、年总结,工业处负责每旬向省政府报告全省减排工作情况;每月12日、27日向省经委通报节能减排工作情况。
 
    15.城市污染综合治理。责任领导谷声文,责任单位及责任人城市处处长李世平,省环境监察总队总队长张攀俊。以城考为抓手,督促地方政府把城市污水处理列入当地经济社会发展内容,促进城市污水管网设施建设,确保岷江、沱江、嘉陵江流域内城市污水收集率达标;促进城镇垃圾处理市场化,城镇垃圾处理场的垃圾渗滤液必须收集处理,并加快配套建设城镇垃圾收集和储运设施。严格控制燃煤、餐饮油烟、汽车尾气、施工和运输扬尘污染,着力解决餐饮娱乐、建筑施工及交通噪声扰民,提高城市环境质量,营造最佳人居环境。积极开展省级环保模范城市创建活动,完成10个城市“创模”规划评审并开始实施。开展对已建40个污水处理厂稳定达标运行专项检查行动和污水处理厂达标运行监管调研专项行动。督促地方政府及有关部门加强在建污水处理厂的设施配套建设,已建成的要亡羊补牢,正在建的要同步跟上,未建的要超前规划。开展督促检查各地执行污水处理收费标准专项行动,促进城市污水处理设施建设和营运的良性循环。年底前,要求所有建成和规划建设污水处理设施的城镇逐步落实污水处理费征收政策,城市垃圾处理费最低收费标准为5元/户·月,城镇垃圾处理最低收费标准为3元/户·月,否则不准新建和扩建污水处理设施。监督各地污水处理费专款专用,凡收费不到位的地方,要督促地方财政要采取措施对营运成本给予补助,确保设施正常运行。
 
    16.农村面源污染综合治理。责任领导谷声文,责任单位及责任人农村处处长杜明,省环境监察总队总队长张攀俊。抓好农村面源污染整治、城乡结合部污染整治和规模化畜禽养殖污染整治,严防城市污染向农村转移。按期完成50家规模化畜禽养殖企业挂牌整治任务。推进各地做好农村改水、改厨、改厕工作,搞好秸秆综合利用,切实解决农村环境“脏、乱、差”的问题。开展全省土壤环境质量和土壤污染状况调查,加强环境安全型农业生产技术和污染土壤修复技术的研究,逐步建立土壤污染监测制度和有效的土壤管理制度。积极配合农业部门开展农村地膜处理专项行动,减少白色污染。
 
    17.饮用水源保护。责任领导谷声文,责任单位及责任人城市处处长李世平、农村处处长杜明、省环境监察总队总队长张攀俊。科学划定和调整饮用水源保护区,确定保护区等级和界限,设立警示标志,组织制定全省城市和农村水源地保护规划,加快广大农村集中式水源地的划定工作,优化和调整集中式用水取水方案。制定城市集中式饮用水源保护区保护规划编制,督促有条件的地区开展乡镇饮用水质监测。2007年底前取缔饮用水源一级保护区内排污口,取缔肥水养鱼,控制网箱养鱼,关闭二级保护区内的直接排污口。督促各地制定饮用水源应急预案,建设备用水源。第三季度开展饮用水源安全检查专项行动。加大“三江”流域和32条小流域综合整治力度,落实辖区监管责任,对河流交界断面水环境质量实行属地管理、流域联动,严格执行市(州)交界河流断面水质考核制度。
 
 
    18.环境影响评价审批。责任领导何鹏,责任单位及责任人环评处处长彭勇。严格总量控制制度,全面推进战略环评,提高环保准入门槛。加大对“未批先建”、未落实“三同时”制度的新、改、扩建项目的查处力度。开展60个新建项目环保“三同时”执行稽查工作、70次新建重大项目选址定点环境保护合理化现场办公。为农村通乡公路建设建立绿色通道,提高审批效率。加强污水处理厂工艺流程技术的监管,指导拟建污水处理厂的规划、设计、选址等工作,严格污水处理厂环评审批,确保管网配套。
 
    19.试点示范。确立南充、内江、乐山市为嘉陵江、沱江、岷江流域环境综合治理示范城市,广元市苍溪县、眉山市仁寿县为农村小康环保行动示范县,责任领导谷声文,责任单位及责任人工业处处长明劲、城市处处长李世平、农村处处长杜明;确立都江堰市为生态环境保护和生态建设示范市,责任领导谢天,责任单位及责任人生态处处长李岳东;确立德阳市、泸州市、攀枝花市为战略环评示范市,责任领导何鹏,责任单位及责任人环评处处长彭勇;确立德阳市及广汉市为核与辐射环境安全管理示范市。责任领导谢天,责任单位及责任人核安全处处长杨有仪。
 
    20.环境监测与科技创新。责任领导李合意,责任单位及责任人科标处处长赵乐晨、省环境监测站站长廖激。进一步完善全省水环境监测网络,定期编制水质自动监测周报、水质月报和重点污染源排放季报。统一发布水环境信息,定期发布水环境质量和大气环境质量公告。积极推进环保科技创新,提高环境监测水平,加强对外合作。
 
    21.生态建设与全民环保行动。责任领导谢天,责任单位及责任人生态处处长李岳东。督促各市(州)完成生态市(州)建设规划,启动一批生态建设项目工程和试点示范工程,完成创建21个生态小区任务。10月底前,将生态省建设涉及的28项具体指标分解落实到省级各相关部门、各市(州)政府。开展全民环境友好行动、全民环保教育行动、全民绿色消费行动。
 
    22.核与辐射环境安全管理。责任领导谢天,责任单位及责任人核与辐射安全处处长杨有仪。开展6家辐照企业、30家重点探伤企业辐射环境安全设施稽查和现场检查工作。完成150个辐射工作单位《辐射安全许可证》的核发工作,完成电磁辐射设备(设施)申报登记及核查工作。建立和完善核与辐射突发事件应急方案和应急机制,确保核与辐射安全。
 
    23.环境监管。责任领导谷声文,责任单位及责任人省环境监察总队总队长张攀俊、政策法规处处长张金汉。大力提高环境监管能力,强化环境监管队伍建设,建立健全预警体系、监控体系,强化对环境危险性强的污染源监管,及时发现和消除事故隐患,依法查处和打击违法排污企业。严格执行排污费征收制度,依法足额收取排污费。严格环境监管,加大现场检查、稽查力度和责任追究力度,认真落实“2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,深入开展饮用水源保护区、工业园区环境违法问题、危害群众健康和影响可持续发展的重点行业整治。大力整治烟尘、粉尘、扬尘、二氧化硫、汽车尾气、油烟、噪声等污染,保障群众健康权益。今年第二季度在全省开展“防扰民促健康”专项活动,对200家餐饮店、200家宾馆、200家农家乐、200家建筑工地、200个城市小区、40个垃圾处理场进行环境保护专项检查大行动。
 
    24.环境突发事件应急处置。责任领导田维钊、谷声文、隋川成,责任单位及责任人办公室主任雷毅、应急领导小组成员单位及负责人。根据《国家突发环境事件应急预案》和省政府的有关要求,进一步完善四川省突发环境事件应急预案,主动征求有关省级部门意见,5月份报请省政府印发各市(州)和省级有关部门。做好与各市(州)、企业应急系统联网建设,指导各地建立和完善应急预案,做好环境突发事件应急准备和水环境污染事件的防范应急工作,大力宣传和普及环境安全知识、应急管理知识和自救知识,提高群众的污染事件应急能力,实现防控工作的科学化和规范化,防止重、特大环境污染事故发生。科学指导突发环境事件应急处置工作,力争把损失减少到最低。建立突发环境事件应急专家库。做好反生物化学恐怖袭击准备工作,圆满完成“天府2007反恐演练”任务。
 
    25.专项经费管理。责任领导隋川成,责任单位规财处处长王华俊。积极争取省级财政加大对环保的投入,力争比上年增长20%。加强惠民行动项目资金管理,确保按时到位、专款专用,力争九月份项目资金落实到位。认真执行排污费“四六开”使用规定,统筹规划分步实施,加大环境监察、监测能力建设投入。
 
    26.宣传教育。责任领导邵志军,责任单位及责任人办公室(宣传处)王忠、宣教中心副主任温廷、中国环境报四川记者站记者曹小佳。加强环境宣传教育队伍建设,建立环境宣传教育考核制度,创建一批环境教育基地,开展环境警示教育,增强全民环保意识,抓好环保法律法规、环保科学知识普及工作,促进有四川特色的环境文化建设。围绕世界环境日、地球日的主题,结合我省实际,开展集中宣传活动。以创建环境友好企业、绿色社区、绿色家庭活动为载体,结合《农村环保小康计划》,开展环保宣传教育进社区、进学校、进企业、进公司、进机关、进农户活动。认真协助有关部门搞好世纪环保行活动,大力环保节能减排宣传活动,向全社会提倡节约一滴水、节约一粒粮食、节约一度电、少用1个塑料袋、少开一天车,使用空调时冬天温度调低1度、夏天温度调高1度等活动。年内总结并宣传环保系统工作典型2个,创建国家级绿色社区3个。加强环境新闻报道工作,全年召开12次以上新闻通报会。在省级主要报刊上每周有全省环保系统惠民行动报道,每月至少有一条惠民行动工作动态在省委、省政府政务信息上有反映。全年在《中国环境报》完成刊稿200篇以上(其中:省局机关完成80篇以上,成都市环保局完成20篇以上,其余市(州)环保局完成5篇以上)。
 
    27.队伍建设。责任领导隋川成,责任单位及责任人人事教育处处长龙仕荣。继续推进“强化一线,整合二线、理顺三线”的工作思路,坚持以人为本,整合人力资源,充分调动积极因素。力争在环保机构建设和人员编制上有新的突破。认真抓好教育培训,不断提高队伍素质,培训市(州)、县(市、区)环保局长80人次。加强公务员队伍管理,严格考核,把落实惠民行动绩效与公务员年度考核和职务晋升、奖励等挂钩,作为对机关各处(室)和相关直属单位领导班子政绩考核的重要依据,对未完成年度惠民行动的单位和个人实行一票否决,并进行通报批评。
 
    28.机关作风建设。责任领导雷光,责任单位及责任人机关党委副书记倪仁华。积极开展“创四好班子、建和谐机关、带一流队伍”活动,领导班子、领导干部思想政治和作风建设有新成效。认真抓好理论学习,坚持中心组学习制度,全年达到12天以上。深入搞好机关作风整顿,树立全心全意为人民服务思想。认真落实机关党建工作责任制,坚持和落实组织生活制度,支部全年组织生活12次以上,党员领导干部全年参加支部组织生活6次以上。
 
    29.廉政建设。责任领导何鹏,责任单位及责任人纪检监察室主任冯蜀元。切实加强和改进机关作风建设,开展领导干部作风整顿建设活动成效明显。严格执行党风廉政建设责任制,加强对党员干部特别是党员领导干部的监督,落实廉洁从政各项规定。巩固“四项清理”成果,纠正部门和行业不正之风及损害群众利益的行为,严肃查处惠民行动中的违纪违法案件,畅通举报渠道,对涉及惠民行动的重大举报和投诉,迅速组织力量查处,为惠民行动顺利实施提供强有力的组织保障。
 
    30.信息化建设。责任领导隋川成,责任单位及责任人省环境信息中心主任侯定元。加强电子政务建设,确保与国家环保总局网站和省政府门户网站、省电子政务外网、省企业信用信息网站和各市(州)环保网站等网络畅通,实现资源共享。积极推进无纸化办公,做好四川环保网的改版工作,开展网站绩效评估,落实环保网站管理目标责任制。开展网上征求意见活动,倾听群众呼声。加强重点排污企业在线监测管理,适时报送有关数据。及时采集、编辑、报送全省环境保护工作动态和政务信息、企业信用征信信息、省政府门户网站保障信息,为领导决策提供及时、准确的信息保障。
 
    31.部门联动。责任领导谷声文,责任单位及责任人办公室主任雷毅、副主任张德良。加强与省监察厅、省经委、省建设厅、省国土资源厅、林业厅、水利厅等部门的联动,每季度组织召开一次实施生态环境保护成员单位工作协调会。
 
    四、分阶段推进
    32.分解目标,明确责任。1月1日~3月31日为第一阶段。责任领导田维钊、谷声文,责任单位及责任人办公室副主任张德良。制定惠民行动实施方案,成立生态环境保护惠民行动领导小组和办事机构,提出工作措施和时间进度表,明确责任、明确任务、明确单位、明确项目。把生态环境保护惠民行动目标任务分解到各市(州)环保局和机关相关处(室),以及县(市、区)环保部门、企业和单位责任人。
 
    33.督查督办,狠抓落实。4月1日~10月31日为第二阶段。责任领导田维钊、谷声文,责任单位及责任人惠民办成员单位及责任人。按进度要求扎实推进各项工作,狠抓惠民行动各项任务落实;强化日常监管,及时研究解决实施过程中的困难,减排目标、250家重点企业整治任务完成90%以上。与省委、省政府办公厅和省监察厅、省委督查室、省政府督办室联合开展一次全省环境保护工作专项督查活动。加强对重大问题的调研,每个成员单位完成1个调研题目。
 
    34.检查验收,查漏补缺。11月1日至11月30日为第三阶段。责任领导谷声文,责任单位及责任人惠民办成员单位及其负责人。与省监察厅、省政府督办室、省经委、省建设厅、省水利厅等部门组成联合检查组,考核验收各地惠民行动落实情况,对存在的问题提出整改意见。
 
    35.总结提高,巩固成果。12月1日至12月31日为第四阶段。责任领导田维钊、谷声文,责任单位及责任人人事教育处处长龙仕荣、办公室主任雷毅、副主任张德良、机关党委副书记倪仁华。总结2007年度全省环保系统惠民行动工作,并向省政府专题报告;评比表彰全省环保系统惠民行动先进单位和先进个人。
 
    五、有关要求
   (一)强化责任,加强指导
    36.各市(州)环保局和机关各处(室)要紧密结合实际,强化、细化、深化目标管理,一级抓一级,层层抓落实。各单位的“一把手”是落实惠民行动第一责任人,要做到亲自部署,亲自检查,亲自督办,亲自调研,亲自抓落实。强化对基层环保部门和挂牌整治企业以及重点排污企业、污水处理厂的工作指导,做到有计划、有安排、有检查、有督促、有落实。要不等不靠,积极主动争取资金,强化监管,以点带面,推进惠民行动落实。要认真结合当地实际制定实施方案,确定主管领导和分管领导、联系人员,并报省环保局备案。
 
   (二)强化考核,奖惩逗硬
    37.要树立正确的政绩观,严格责任追究制度,建立惠民行动问责制和目标管理责任制,省委、省政府早已明确,各市(州)党委、政府是实施“十大惠民行动”的责任主体、实施主体,把惠民行动纳入各级、各部门“党政一把手”目标考核。省环保局党组决定,把惠民行动作为市(州)、县(市、区)环保部门和机关业务处(室)主要责任人的目标考核,定期公布考核结果。要加强出境断面水质目标考核,各市(州)出境断面水质必须优于入境断面水质,并在去年基础上有所提高。严格考核,奖惩逗硬,实现督事、评绩、考人、查纪“四位一体”,对未落实减排目标、发生污染事故的单位实行一票否决,取销评奖资格。具体考核标准和办法另行制定。
 
   (三)强化联动,共同推进
    38.加强部门联动。按照川委〔2007〕32号文件通知精神,省环保部门承担着全省实施生态环境保护惠民行动的牵头责任,各级、各部门要加强与经委、建设、国土资源、林业、水利等部门的合作,主动征求意见,建立联系制度、会议制度和联动机制,共同促进惠民行动落实。省环保局每半年召开一次片区工作会议,分析情况,研究问题,讲评工作,布置任务,强化责任,推进落实。搞好内部联动。对涉及多个单位(处、室)共同承担的项目,由责任单位中第一个单位(处、室)负责牵头做好目标执行情况的信息收集、情况汇总、组织督导等工作,其他处(室)要积极配合工作,做到部门互动、处(室)资源整合,全局形成合力,狠抓惠民行动落实。
 
 
   (四)、强化服务,提高质量
    39.要增强服务意识,提高服务质量。从群众最不满意的工作改起,从群众最希望办的事情做起,从群众最需要解决的问题抓起。全省环保系统向社会各界承诺:凡是惠民行动需要环保部门解决的问题和困难,一定要尽全力予以解决;凡是惠民行动需要上的项目,一定要在依法办理的前提下给予最快的时间办理;凡是涉及群众环境权益的投诉,一定要满腔热忱地受理,并给群众一个满意的答复;凡是符合国家产业政策调整、在当地有环境容量的新项目,一定要及时办理环评审批;凡是群众迫切需要上的清洁生产项目,一定要积极支持。
 
   (五)建立制度,狠抓落实
    40.信息报送制度。机关各处(室)和各市(州)、县(市、区)环保部门要进一步加强信息报送工作,严格遵守信息报送的各项规定,指定专人负责惠民行动信息、政务信息、政务公开信息、企业信用征信信息的收集、整编、报送。各单位必须在每季度第一个月的10日之前,将上季度惠民行动落实情况报省环保局惠民办。办公室要及时采编信息,每周编印一期《惠民行动专刊》或《四川环保》、《四川环境信息》、《三江治污专报》、《环保信息快报》,及时反映全省环保工作动态、经验做法、存在问题和不足等,为领导决策提供信息保障。
    41.环境质量分析制度和信息公告制度。各市(州)和有条件的县(市、区)分别建立环境质量分析会议制度,即各级人民政府和各级环保部门分别组织的环境质量分析会议。坚持每季度召开一次环境质量分析会议,主要负责分析环境质量状况及变化趋势、存在的主要环境问题,研究解决环境问题的意见和措施,以及环境质量公告工作涉及的其他重要问题。
    各级环保部门要将环境监测站按照国家和省环境监测规范获得的环境监测数据信息以及相关部门提供的相关数据信息每周公告一次。公告的主要内容:主要江河流域、湖库水环境质量;主要城市(镇)城区集中式饮用水水源地水环境质量;主要城市(镇)城区空气环境质量;主要城市(镇)城区声环境质量;其他依法公告的环境信息。省环保局公布的环境质量信息:岷江、沱江、嘉陵江“三江”流域市(州)出境断面水环境质量和主要城市城区环境质量周报;市(州)人民政府所在地城区集中式饮用水源地水质月状况,长江干流(四川段)、金沙江、岷江、沱江、嘉陵江5大江河流域等水环境月质量,每季声环境质量以及全年环境质量。为落实环境质量公告周报,科标处须于每周五将公告内容报局领导审签后,分送发布单位于周六公布。
    42.内部督查督办及通报制度。建立健全督查工作机制和情况通报制度。惠民领导小组和惠民办要定期、不定期地深入市(州)、县(市、区)和企业进行明察暗访,检查督促,随时掌握目标实施的进度、动态和问题。尤其要加强对250家挂牌整治重点企业和40家污水处理厂的督促检查,及时增添措施,确保整治任务完成,落实减排目标。惠民办每季度要向全省通报一次惠民行动落实情况,遇有重要情况及时通报。
    43.述职报告制度。各级、各部门要把惠民行动落实情况作为领导干部述职的一项重要内容,采取领导干部在本单位述职、下级部门主要责任人到上级部门述职并参与上级机关业务处(室)责任人述职的办法,即县(市、区)环保部门主要责任人到市(州)环保局述职,市(州)环保局局长到省环保局述职,以此强化各级、各部门领导干部的责任心、事业感,增强抓好惠民行动的自觉性,强化抓好惠民行动落实的执行力。
 
 
 
 
 
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