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哈尔滨市资源综合利用第十个五年计划纲要
http://www.chinaenvironment.com  2005-6-9  中国环保网   
 
 
  资源的合理开发和综合利用是当前我国的一项重大战略方针。为了贯彻落实党的十五大关于资源环境的可持续发展战略,促进经济增长方式的根本转变,保障国民经济持续、稳定、健康发展,特制定哈尔滨市资源综合利用“十五”计划。
 
  一、资源综合利用潜力分析
  哈尔滨市地域广阔、自然资源丰富、矿产储藏量大、工业门类齐全,工业“三废”可利用资源、再生资源和矿产共伴生资源等。全市已探明可利用矿产资源22种,矿床224处,已开发利用的105处。资源综合利用主要种类有四大类,一是工业“三废”资源,即:工业固体废弃物、工业废水废液资源、工业废气资源;二是再生资源,即:废旧金属、废旧物资等;三是矿产共伴生资源,如媒矿伴生煤矸石,铜矿共生有色金属等;四是其它废弃资源,如城市生活垃圾、锅炉余热余压、农村废弃物等。到2005年,预计全市资源综合利用年产量为565万吨。
 
  (一)工业“三废”资源
  哈尔滨市是以机电工业为主体,轻纺、建材、化工、制药、食品等行业齐全的综合性工业城市,工业“三废”排放量大,污染严重、综合利用与环境治理任务紧迫,1999年全市产生工业固体废弃物363.6万吨,废水(液)年排放量14420万吨,废气排放量144×105万立方米。
  在固体废弃物中,排放量最大的是炉渣。由于“八五”、“九五”期间,炉渣在制砖行业中的综合利用,减少了环境污染。目前产量大、污染严重的电厂粉煤灰,年排放量达180万吨,由于未能广泛利用,加上多年积累,不仅占用了大量农田,而且给周围环境造成了严重污染。近年来虽经电厂自身及政府和社会的共同努力,使利用率逐年提高,但利用途径仍有很大局限性,除主要用于筑路和掺兑水泥以外,大部分仍留在灰池中积存。
  在废水(液)中,每年带入可用资源2.42万吨,其中:三油1.8万吨,顺酸2434吨,汽油、柴油1730吨。在废气中带入物质53.1万吨,其中:烟尘39.6吨,二氧化硫8.14吨,二氧化碳、干气等2.58吨。
 
  (二)矿产共伴生资源
  我市矿产共伴生资源主要有煤矸石和共伴生有色金属。煤矸石主要产生于依兰县达连河煤矿,已探明煤矸石地质储量约8000万吨,目前矸石年产出量92万吨,该矿区潜石质量较好,平均发热量2609千卡/公斤,含油率7-9%,含氧化铝30-40%,煤矸石利用前景十分可观。
  矿产共伴生有色金属主要分布在宾县松江铜锌矿区,主矿体以铜锌为主,伴生金、银、钨、钼等各种金属,目前已探明铜的储量10万吨,锌的储量9.9万吨,伴生金属储量60万吨,现已产生38.3万吨,除部分金、银回收外,大部分仍存于尾矿之中。
 
  (三)再生资源
  我市再生资源种类主要有废旧金属、废旧棉麻布、废纸、废塑料、废杂骨、废玻璃、废橡胶、废润滑油等。年产再生资源总量55万吨,其中,废旧金属产生量33.5万吨,废纸产生量7.73万吨,杂骨7.7万吨,废玻璃3.3万吨。废旧金属近年来回收利用率高达94%,废纸利用率90%,其它废旧物资虽有一定利用,但利用率、利用水平都需进一步提高。
 
  (四)其它资源
  我市其它资源综合利用潜力还有很多种,目前正在开发利用的主要有城市生活垃圾、工业炉窑尾气、余热、煤泥、江河淤泥利用、农作物秸杆、木材加工锯末、刨花、林区废木料利用等,其中城市生活垃圾,日产达3500吨,搞好城市生活垃圾综合利用,前景可观,既可解决城市环境污染问题,能得到综合利用效益。
 
  二、资源综合利用的指导思想和发展目标
  (一)指导思想
  坚持“资源开发与节约并举,把节约放在首位”的方针,把资源合理开发和综合利用作为“可持续发展”战略的一项重要内容。充分运用经济手段和法律手段,加强宏观管理和市场调控,以科技为先导,加大合理开发、综合利用、有效保护资源的力度,以资源综合利用促进资源环境保护,提高利用率,增加科技含量、推动资源综合利用向效益型、产业化方向发展。
 
  (二)发展目标
  到2005年,全市资源综合利用率为75%,比2000年增加5个百分点。其中,工业固体废弃物利用率计划87%,再生资源利用率88%,废水(液)60%,废气利用率15%,矿产共伴生利用率30%。主要综合利用品种为:粉煤灰综合利用,到2005年,排放量为200万吨,利用量160万吨,利用率为80%;炉渣综合利用,排放量为140万吨,利用量133万吨,利用率95%;废金属综合利用,资源量为38.9万吨,利用量37万吨,利用率95%,废旧物资综合利用,物资资源量为18.6万吨,利用量13万吨,利用率为70%;城市生活垃圾综合利用,日产垃圾4000吨,利用量为每日2100吨,利用率52.5%;木材节约代用,节约木材30000立方米,代用木材120000立方米。
 
  三、资源综合利用发展重点
  (一)提高共伴生矿产资源的利用水平
  “十五”期间,将以煤矸石和有色金属尾矿的综合利用为重点,加大共伴生矿产资源综合利用的投入,提高利用水平和技术水平。力争矸石利用率达到国内平均水平;加大有色金属元素回收技术研究的投入,充分利用铜尾矿回收贵重有色金属。对此,切实搞好矿产共伴生资源项目建设。重点是改造松江铜锌矿分离选矿工艺项目,降低铜精矿中锌的含量,可年增产锌精矿1000吨,年创产值280万元;松江铜矿铜锌混合精矿湿法冶炼项目,充分回收矿石中的铜、锌及稀有贵重金属,可创年产值2400万元;利用铜锌尾矿烧制特种水泥项目,建一座年产10万吨水泥厂,每年可创产值4000万元;力争在依兰县内建一座3万千瓦矸石电厂的的项目,年利用煤矸石50万吨,利用率达到54.3%;建一座生产矸石灰净水剂厂,年产6000吨。
 
  (二)加大工业“三废”的综合利用力度
  1、工业固体废弃物
  在工业固体废弃物综合利用上。侧重抓好粉煤灰利用项目,大力扶持粉煤灰建材产品的生产。重点推进的项目有:光大粉煤灰建材项目,年利用粉煤灰30万吨,年产空心砌块57万立方米;哈尔滨新型建筑材料总厂的纸面石膏板项目,年产4万立方米,年利用粉煤灰1.2万吨;加气混凝土砌块项目,年产4.5万立方米,年利用粉煤灰1.5万吨;哈尔滨市轻质保温材料厂的陶粒砌块项目,年产3万立方米,年利用粉煤灰1万吨,产值540万元,利润93万元;哈尔滨市第二水泥厂的粉煤矿灰水泥项目,年产水泥25万吨,年利用粉煤灰4万吨,产值4026万元,利润476万元。
  2、工业废水(液)
  工业废水(液)的综合利用重点是碱、顺酸和石油类的回收以及废水处理循环利用,重点抓好通河造纸厂碱回收和哈药废水处理循环利用等四个日元贷款项目,开发规划哈尔滨造纸厂碱回收项目,实现日回收碱50吨;哈尔滨石油化工厂苯酐废水回收顺酸项目,由现在年产1350吨到2005年提高到年产2000吨;哈尔滨炼油厂年回收三油二期工程项目,由目前回收1万吨到2005年提高到年回收4万吨。
  3、工业废气
  废气利用的重点是抓好白灰窑综合利用和煤气综合利用二个项目,主要回收二氧化碳、干气、高炉煤气、液化气,提高废气资源综合利用水平。2005年二氧化碳由现在回收9545吨提高到1.3万吨,干气由现在回收800吨提高到1200吨,高炉煤气由现在回收15379万立方米提高到18000万立方米,液化气由现在回收1400吨提高到2000吨。
 
  (三)扩大再生资源的综合利用范围
  再生资源综合利用的重点,一是废钢铁、废有色金属的回收利用;二是进一步开发杂骨、废纸、废玻璃、废塑料等的综合利用。“十五”期间将建设和改造一批废旧金属深加工项目;建设1-2个杂骨加工企业,扶持两个废旧塑料再生汽、柴油的示范项目。抓好哈尔滨市阿钢集团冶炼设备的改造项目,大力开展废旧塑料的回收利用,将废旧塑料再生汽、柴油科技成果转化为产品,由现在的回收利用率15%提高到30%左右。到2010年利用率达80%。基本解决或缓解白色污染问题。
 
  (四)加快城市生活垃圾综合利用项目的开发。
  “十五”期间,进一步搞好垃圾的资源化、无害化、减量化处理,将全市生活垃圾进行统一规划,综合处理,既有焚烧发电,又有堆肥制肥,既有分选回收利用,又有垃圾建材的全面开发、多途径利用方式,目前重点抓好中日绿色援助计划的垃圾焚烧示范项目,力争建成岁宝日处理800吨的垃圾焚烧基地,建成两个垃圾制肥厂和一个废塑料回收利用厂。
 
  五、政策措施
  1、扩大宣传,形成氛围
  大力开展全民资源忧患意识的宣传教育,消除“我市地处粮、油、煤、木等资源丰富的黑龙江省中心,搞不搞利废关系不大”和资源综合利用“与已无关”的模糊认识,增强资源综合利用紧迫感,提高全民特别是领导者对资源综合利用重大意义的认识,上上下下形成珍惜资源、保护环境、重视资源综合利用的氛围。
  2、加强法制建设
  进一步研究制定和完善地方资源综合利用法规,补充修改哈尔滨市炉渣、粉煤矿灰管理办法,力争“十五”初期颁发管理条例。研究制定哈尔滨市再生资源管理办法、工业废水废气管理办法等地方法规,使我市资源综合利用步入法制轨道。
  3、加强领导,强化管理
  建立健全全市统一的资源综合利用管理体系,从市区县到生产企业都要设立专门的利废管理机构,主管部门要有专职人员抓利废,各有关部门和企业领导要把资源综合利用工作纳入日程,自上而下形成一个有机管理系统。
  4、增加投入,加快发展
  认真贯彻“谁排放、谁治理、谁利用、谁受益”的原则,综合运用经济、法律、政策手段,积极鼓励部门和企业拿出一部分资金用于综合利用项目,建议市政府尽快建立资源综合利用发展基金,以增加对资源综合利用项目投入,加快重点项目的建设。同时,在选择项目时,尽量把那些既有投入又有产出的双效益型项目放在开发建设的前沿。
  5、增加综合利用项目的科技含量
  对新上项目,坚持技术创新,运用新知识、新技术、新工艺。要分析其是否有发展前景,是否在国内外处于领先的科技水平,力争使我市的资源综合利用水平走在全国的前列。附表:哈尔滨市“十五”到2010年资源综合利用主要品种预期指标

 
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