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新疆自治区环保局 监察厅关于对企业违法排污损害群众利益突出问题开展专项检查的实施意见
http://www.chinaenvironment.com  2005-6-3  中国环保网   
 
 新疆维吾尔自治区环境保护局 文件
新疆维吾尔自治区监察厅

新环控发[2005]142号
 

一、指导思想

认真贯彻落实中央纪委第五次全会和中央人口资源环境工作座谈会精神,坚持以人为本,以保障群众健康为主题,以解决影响人民群众生产生活的突出环境问题为重点,切实加大环境执法力度,严肃查处环境违纪违法案件,坚决纠正损害群众环境权益的突出问题。通过专项检查,督促地方各级政府及有关部门和企业严格执行环境保护法律法规,推动各级政府落实科学发展观和正确政绩观,维护广大人民群众的环境权益,体现党的先进性,构建社会主义和谐社会服务。

二、 检查重点和范围

(一)检查地方各级政府及有关部门执行环境保护法律法规的情况。重点检查地方各级政府能否正确处理经济建设与环境保护的关系,是否存在严重的地方保护主义;是否拒不纠正已出台的违反环境保护法律法规的地方规定;有关部门在环境监管中能否依法履行职责,是否存在玩忽职守、循私舞弊等行为。

(二)检查因企业违法排污严重影响群众健康问题的整治情况。重点检查“十五小”和“新五小”企业连片污染是否存在反弹现象;群众两年内连续举报由于企业违法排污造成的大气污染、饮用水源地污染和危险废物污染等问题是否得到解决;自治区和地州市的限期治理企业是否完成治理;未完成限期治理,仍超标排污的限期治理企业是否受到依法查处;医疗污水治理和医疗废物处置情况;重污染行业突出环境问题是否得到整改;不符合国家产业政策的火电、水泥、冶炼、皮革、造纸等行业是否进行清理等。

(三)检查企业执行有关环境保护政策规定情况。重点检查石油化工、钢铁、火电、电解铝、水泥、造纸、皮革、电石、焦炭、铁合金、建材企业是否按规定进行排放污染物申报登记;是否按规定方式排放污染物;有无擅自拆除或者闲置污染治理设施、偷排污染物等行为。

(四)检查各地对环境违纪违法行为的查处情况。重点检查各地是否严厉打击违法排污企业、严肃处理环境违法行为;是否依法对建设项目开发过程中违反建设项目环境保护法律法规,不执行“环境影响评价”和“三同时”制度的问题进行查处和纠正(如:矿产开发、交通、能源等基础设施和一些中小规模的工业建设项目);是否依法对有关责任单位和责任人员进行了处理;是否存在不支持甚至干扰环境执法等现象。

    三、时间安排和工作步骤

(一)自查自纠阶段(6月1日-7月15日)

5月1日-6月15日。各级环保和监察部门按照本方案的要求,结合当地实际,成立专项检查组织机构,全面动员和部署专项检查工作。

6月16日-7月15日。认真清理违反环境保护法律的地方规定,对企业排污情况进行全面的自查自纠,对辖区内重点污染问题和重点排污企业进行深入检查,对群众举报问题进行认真梳理,在此基础上确定整顿治理对象的名单,并针对发现的问题,及时纠正和整改。各地环保和监察部门要联合将自查自纠工作情况和整顿治理对象名单于710日前报自治区专项检查工作领导小组办公室。

(二)抽查和检查阶段(7月16日-9月30日)

各地对检查出的重点环境问题和违法排污企业进行集中整治,公开查处、曝光一批典型环境违法案件,并将查处和整改情况于9月30日前报送自治区专项检查领导小组办公室。

自治区专项行动领导小组将对各地、州、市开展自查自纠情况进行抽查,并将组织力量公开查处一批屡查屡犯的重大环境违法企业和群众多次向自治区环保局举报没有得到解决的严重影响群众健康的环境违法问题。

(三)总结阶段(10月1日-11月1日)

各地要认真总结专项检查工作取得的成效与不足,提出加强长效管理的措施,建立健全规章制度,巩固取得的成果。各地、州、市环保和监察部门要联合将2005年专项检查工作总结于10月25日前报自治区专项检查工作领导小组办公室。

四、要求

(一)统一协调,加强组织领导

环保和监察部门要将此次专项检查工作作为2005年的重点工作,认真研究部署、抓好落实。各地、州、市要完善部门联席会议制度,建立由环保局和监察局的主要负责人挂帅,有关部门负责同志参加的专项检查领导小组,统一组织协调专项检查工作,保障专项检查工作深入开展并取得实效。各级专项行动领导小组应坚持联席会议的例会制度,专项行动期间,定期召开工作例会,针对各阶段发现的问题和环境执法重点工作,提出有效措施,提高行政执法整体效能,确保此次专项检查取得实效。

(二)严格执法依法查处和纠正企业违法排污行为

自治区重点督办重大环境违法案件、群众多次向自治区环保局举报和自治区限期治理企业违法排污问题,公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。

各地环保部门要按照环保系统“六项禁令”和环境执法人员“六不准”的要求,深入检查,严格监管,进一步加大环境执法力度,对群众多次举报没有解决的环境违法案件、连片污染、饮用水源地污染、医院污水和垃圾污染等严重影响群众健康又长期得不到解决的环境污染问题进行挂牌督办,限期整改,严肃查处,切实加以解决,查处情况要向举报人通报在新闻媒体上予以公开曝光

(三)纠正不正之风,加强责任追究

要认真落实中纪委第五次全体会议确定的将企业违法排污、严重损害群众利益问题作为重点查处的要求,监察机关要充分发挥职能作用,积极配合、支持环境保护部门开展工作,对违反环境保护法律法规,在综合决策中出现重大失误,导致辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的;对环境违法行为查处不力,群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的;对主管部门不依法行使职权,并造成严重后果的,要依纪依法追究政府及其部门有关人员和负责人的责任。

(四)加强宣传,营造良好舆论氛围

各地、州、市环保局要高度重视信息报送工作,指定专人负责,以书面和电子版的形式每半个月向自治区专项检查工作领导小组办公室上报工作进展情况。重要情况和工作中遇到的难点随时报告,重点环境污染问题和查处的典型案件等以信息方式及时上报。专项行动期间,各地要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体形式,加大环境保护法律法规的宣传力度,促进全民增强环保意识;地方政府要落实开通并公布“12369”环保举报热线,畅通举报渠道,发挥社会监督作用,引导群众广泛参与专项检查工作。

自治区专项检查领导小组办公室将对各地专项整治行动的进展情况及信息上报情况进行定期通报。

五、组织机构

为了加强对全疆专项检查工作的指导、协调和督察,自治区成立专项检查工作领导小组,统一组织协调专项检查工作。人员组成如下:

  长:井清河 (自治区环境保护局副局长)

副组长:米吉提·扎克尔(自治区监察厅副厅长)

李一汀(自治区环境保护局纪检组长)

  员:贾尔恒 (自治区环保局污染控制处处长)

哈力·木海(自治区监察厅执法监察室纪检监察专员)

    领导小组下设办公室,负责承办专项检查具体工作。办公室设在自治区环保局污染控制处,人员组成如下:

  任:朱建新 (自治区环保局污染控制处副处长)

副主任:孟庆新(自治区环境监察总队总队长)

相仕华自治区环保局监察室副主任)

  员:黄绍华 (自治区环保局科教处副处长)  

袁新杰(自治区环境监察总队副总队长)

  剑 (自治区监察厅执法监察室主任科员)

联系 人:张长林、赵新忠、邓军虎

联系电话: 0991-231994723379193661765

    真: 0991-23116643661765

电子邮件: XJEPI@12369.gov.cn 099112369@163.com
 
自治区环境保护局              
自治区监察厅 
 
主题词:环保  专项检查  通知
抄送:伊犁哈萨克自治州环境监察支队,各地、州、市环境监察支队。
      新疆维吾尔自治区环境保护局       
       2005年6月3日印发
 
新闻来源:新疆维吾尔自治区环境保护局   
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