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山东省实现水污染问题明显好转、基本解决、彻底解决阶段性目标方案
http://www.chinaenvironment.com  2004-6-2  中国环保网   
 
 

根据省政府提出的“按照国家达标排放的标准,提出污染问题明显好转、基本解决、彻底解决的阶段性目标,分期分批地实施”的要求,结合我省国民经济和社会发展的实际情况,省环保局会同省计委、经贸委、财政厅、建设厅、农业厅、水利厅等部门,制定本方案。

    一、全省地表水环境质量现状分析

    ()地表水环境质量现状。我省环境保护工作开展近30年来,在全省各级各部门的共同努力下,通过狠抓工业废水污染防治,进行城市水环境综合整治,开展流域水环境综合治理,水污染防治工作取得很大成效,在国民经济快速发展的形势下,全省地表水体污染加剧的趋势得到初步控制,部分流域水环境质量有所改善。但从总体上看,全省水环境质量仍然很差,距水环境功能区划要求还有很大差距。根据2000年环境监测结果分析,全省地表水省控断面中符合地表水Ⅱ类水质的断面占监测断面总数的7%,符合Ⅲ类水质的断面占10%,符合Ⅳ类水质的断面占10%,符合Ⅴ类水质的断面占11%,超过Ⅴ类水质标准的断面占62%

    1.大多数省控河流水体仍受到较严重的污染。2000年,全省监测的19条河流中,均存在超过水环境功能区划标准的断面。在评价的61个断面中,仅有7个断面全部指标符合水环境功能区划标准,占监测断面总数的11.5%。河流水体中主要污染物为有机耗氧物质、挥发性酚、氨氮和石油类,其中66.1%的断面化学需氧量浓度超过相应水环境功能区划标准;51.7%的断面氨氮浓度超过相应水环境功能区划标准;47.3%的断面石油类超过相应水环境功能区划标准。

    2.省控湖泊污染较重,水库水质较好。2000年,根据省控湖泊监测结果分析,主要污染物为有机耗氧物质、总磷和总氮,水体呈富营养化程度,其中68.7%的测点化学需氧量浓度超过相应水环境功能区划标准。全省省控水库水质相对较好,各测点均符合相应水环境功能区划标准。

    ()影响水环境质量改善的主要因素。

    1.部分工业污染源不能稳定达标,存在超标排污现象。到2000年底,全省基本实现了工业废水污染源主要污染物达标排放,但由于一些企业环境意识和法制意识淡薄,加之受经济利益驱动,污染治理设施不正常运转,超标排污时有发生。少数企业污染治理设施能力与生产能力不配套,外排废水超标。

    2.主要污染物排放总量处于较高水平,结构性污染突出。我省工业产业结构不合理,规模经济水平较差,工艺装备较为落后。2000年,全省工业废水污染物排放量主要集中在造纸、食品酿造、化工3个行业,3个行业化学需氧量排放量占全省工业排放总量的82.6%,其中仅造纸行业即占到全省工业排放总量的59.6%

    3.城市污水集中处理率低,与城市化水平不相适应。目前,全省生活污水排放量已超过工业废水排放量。2000年城市污水集中处理率为34%,处于较低水平。受资金、政策等因素制约,城市污水集中处理厂建设进度明显滞后,已建成的污水处理厂,大多数管网不配套,致使大部分生活污水未经处理直接排入地表水体,加重了水质污染。

    4.农业面源缺乏有效控制手段,污染呈上升趋势。全省畜禽养殖业快速发展,大量的畜禽粪便得不到有效处理和利用,农药、化肥的使用量普遍超标且利用效率偏低,农作物秸秆综合利用率不高,使农业面源污染呈逐年上升趋势,成为对农田和水资源污染的重要污染源。

    5.水生态平衡失调,自然生态问题严峻。全省水资源利用效率不高,农业灌溉浪费严重,水土流失未得到根本性治理,加之我省境内河流大多数属季节性河流,枯水期基本无水,平水期径流量较小,不能保证必要的河道生态用水,河流稀释和自净能力很差,也增加了改善水环境质量的难度。

    6.有的地方领导可持续发展的思想淡薄,执法力度不够。《中华人民共和国环境保护法》规定“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量”。但有的地方领导不能正确处理经济与环境、当前与长远、局部与全局的关系,片面强调经济发展,忽视环境质量恶化和未来治理污染的巨大代价,有意无意地保护了一批高消耗、高污染、落后生产能力的企业。一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。

    7.污染治理资金渠道不畅,资金投入不足。根据发达国家和国内先进省份经验,要使环境污染和生态破坏状况得到有效控制,环境保护投资应达到同期GDP1.5%以上,而“九五”期间,我省环境保护投资占同期GDP的比例仅为1.1%,环境保护投资与污染防治的需求还有很大差距。治污资金短缺,影响了我省水环境质量的进一步改善。

    二、环境形势分析

    2010年,我国基本建立起比较完善的社会主义市场经济体制,预计我省GDP年均增长8%左右,城市化水平达到50%左右,实现经济增长方式的有效转变,经济竞争力和经济素质达到全国上游水平;到2020年,我省将基本实现现代化,预计GDP年均增长7%左右,城市化水平达到60%左右,国际竞争力显著增强,经济发展走在全国前列;到本世纪中叶,我国将达到世界中等发达国家水平,我省人均GDP将达到当时中等发达国家的上游水平,城市化水平达到70%以上,人民生活富裕安定,现代化水平进一步提高。未来经济和社会的快速发展将为解决环境污染和生态破坏问题提供机遇,同时也将对水污染防治工作提出严峻挑战。

    ()面临的机遇。

    1.科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展四大战略的实施,将进一步推进经济结构调整,优化资源配置,提高经济整体素质,促进经济、社会与环境的协调发展,这是做好水污染防治工作的一个根本保证。

    2.经济结构调整和技术创新力度的加大,将加快传统产业改造,限期淘汰落后的生产工艺和技术,推广新技术、新工艺,降低产品的能源、资源消耗,为从源头控制污染和保护环境提供最有力的支持。

    3.南水北调东线工程的实施,水质标准的提高,对调水沿线城市和企业提出了更高的环境保护要求,将有力地促进沿线水污染的治理,对我省水污染防治整体水平的提高将起到重要推动作用。

    4.随着人民生活的不断改善,环境质量已成为人民生活质量要求的一个重要尺度,公众环境意识明显提高,呼唤绿色文明,通过绿色消费行为影响企业,促使生产者生产更多的有利于环境的产品,形成人人动手,保护环境的局面。

    5.加入WTO,为我省发展带来新的历史机遇,可充分利用国外先进的技术和管理经验,积极引进资金,发展开放型经济,采用清洁生产技术有效地解决环境问题。

    ()面临的挑战。

    1.工业污染防治的任务仍将十分艰巨。我省工业技术装备总体水平不高,产品技术含量较低,重污染企业较多,高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式,使大量原材料变成“三废”污染了环境。随着工业化进程的继续推进,传统产业仍将以较大的速度增长,结构性污染难以在短时间内得到根本改变,工业污染防治的任务仍然十分艰巨。

    2.城市化进程的加快增加了改善城市水环境质量难度。我省到2010年城市化水平达到50%左右,到到本世纪中叶达将到70%以上。城市化水平的不断提高,城市人口的持续增加,给城市环境基础设施建设带来很大压力,生活污染源将成为主要污染源,城市河流和城市河段有机污染将会更加严重,改善城市水环境质量的任务将更加艰巨。

    3.资金投入少、监管能力弱,严重制约水污染防治力度。资金投入不足,再加上历史欠帐较多,远不能满足水污染防治的需要。环境监测监理仪器装备落后,监测监督水平低,缺少规范化计量设施,水环境监控网络建设还刚刚起步,影响了环境监督管理和科学决策水平的提高。

    4.农业面源污染将成为突出的环境问题。畜禽养殖、农药化肥、秸秆、农地膜等农业面源污染对水环境质量改善的影响将日渐突出,为水污染防治工作增加了新的难度。

    5.加入WTO对水污染防治带来许多新的课题。国际上已把环境问题作为“绿色壁垒”与贸易紧密相联。我国加入WTO后,水污染防治工作既要解决历史遗留的污染欠帐,又要紧跟经济快速增长和对外开放步伐,防止新形势下可能出现新的环境问题。

    三、实现第一阶段目标─水污染问题明显好转

    ()实现时限及主要指标。通过《山东省环境保护“十五”计划》的实施,再经过5年的努力,到2010年全省水污染问题明显好转。全省有天然径流的地表水体(河流、湖泊、水库)水质在2000年的基础上有较大幅度的改善,水体功能基本达到水环境功能区划标准,其中城镇集中饮用水源地水质满足使用功能。所有工业废水污染源排放的各种污染物稳定达到国家规定的标准,城市污水集中处理率达到60%以上,农业面源污染开始得到基本治理。

    ()主要保障措施。2001年到2010年,全省水污染防治要以南水北调东线工程沿线水污染综合防治为契机,以小流域环境综合治理为重点,加大水污染防治资金投入,突出抓好工业废水污染防治、城市水环境综合整治、农业面源污染防治、水生态环境保护与建设等方面的工作,继续加强环境法制和宣传教育,强化环境科技和环境保护产业,努力使全省水环境质量有明显好转。

    1.工业废水污染防治。

    (1)着力解决工业结构性污染。结合产业结构和工业布局调整,加大结构性污染治理力度,突出抓好造纸、食品酿造、化工等行业的污染治理,在现有达标排放的基础上实施污染治理设施再提高、再达标工程。到2010年,全省造纸工业重复用水率达到40%,食品酿造工业重复用水率达到80%。造纸工业木浆、废纸浆、草浆比例调整为60:20:20,实施林纸浆一体化,建成530万吨左右的木浆生产企业,减少草浆生产总量,提高生产集中度,单条生产规模在3.45万吨以上。

    (2)实施工业废水污染源稳定达标(或再提高)工程。对工业废水污染源实施稳定达标工程,使排放的污染物稳定达到国家或地方规定的标准。在重点流域推行环境容量总量控制制度,对不能稳定达标排放或超过污染物排放总量控制指标的企业,实行限期治理或停产治理。依法加强对污染治理设施运转情况的监督管理,重点水污染源必须安装自动监控系统,同时采取法律、经济、行政等手段,确保治理设施正常运转。

    (3)严格控制新污染源。认真贯彻国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》,严格建设项目环境影响评价和“三同时”制度,建立建设项目污染物排放总量控制审批制度,严格按照污染物排放总量控制指标审批项目。按照国家产业政策,严禁新上污染严重的项目,尤其是在饮用水水源保护区和水环境敏感地区严禁新建有污染的项目,禁止一切排污行为。新建、扩建、改建项目必须采用清洁工艺和设备,通过“以新带老”,努力做到“增产减污”。

    (4)大力推行清洁生产。结合经济结构调整,采用高新技术改造传统产业,支持企业通过技术改造、节能降耗、综合利用,实施污染全过程控制,减少生产过程中的污染物排放。积极推行清洁生产技术和工艺,开展清洁生产审计,在造纸、食品酿造、化工3个行业全面开展清洁生产。积极推广ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证,提高企业环境管理水平和国际竞争能力。

    2.城市水环境综合整治。

    (1)加快城市污水集中处理厂建设。在继续加强工业废水治理的基础上,加快城市污水集中处理步伐,到2010年全省所有设市城市和县城都要建设城市污水集中处理厂,并安装水质在线监测装置,有条件的乡镇可进行污水集中处理厂建设试点,新增城市污水集中处理能力500万立方米/日,全省城市污水集中处理率达到60%以上。所有城市和县城均覆盖相对比较完善的雨污分流排水管网,提高污水收集率和污水处理效率。

    (2)大力开展回用水利用。城市在新建供水设施的同时,要建设相应的污水处理和污水回用设施,具备使用回用水条件的用户,必须进行工艺或设施改造,使用回用水。按规定需建设中水设施的城市大型公共建筑,必须同步建设。到2010年,全省将新增回用水规模100立方米/日,回用水利用率达到10%以上。

    (3)积极保护饮用水水源地。严格按照《中华人民共和国水污染防治法》和饮用水水源地保护法规,重点抓好城市集中式饮用水水源地保护,重点城市要建立饮用水水源地水质旬报制度,实施生活饮用水源地水环境质量报告制度。划定村镇集中式饮用水水源保护地,加大保护力度,保证农村饮用水水源地的水质达到使用要求。

    3.农业面源污染防治。

    (1)控制农药、化肥污染。加强农药和化肥环境安全管理,引导农民科学施用农药、化肥。到2010年,全省农药使用总量在2000年基础上减少10%以上,高毒、高残留农药使用量减少60%,生物农药占农药使用总量的40%以上,农药有效利用率提高到50%-60%,并开展农药安全示范县()建设。大力提倡积造土杂肥,增施土杂肥,全省测土平衡施肥面积达到3000万亩,化肥氮、磷、钾比例达到1:0.45:0.30,化肥利用率达到40%

    (2)治理农业残留物污染(农业残留物主要是指农业生产中大型畜禽养殖厂产生的畜禽粪便,农作物秸秆和农业废弃塑料薄膜等,这些农业残留物对农业环境构成了污染或严重污染,进而污染了水环境)。搞好畜禽养殖业废水、废物的处理,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术。到2010年,全省畜禽粪尿处理利用率达到35%,其中规模化畜禽养殖场达到50%以上。严格按环境功能区划发展水产养殖业,努力降低养殖污染。大力开展农作物秸秆直接还田、秸秆气化等综合利用技术,秸秆综合利用率达到60%。研究解决农地膜污染问题,运用高新技术,对农村废弃塑料薄膜进行回收再处理,回收和再利用率达到30%以上。

    (3)积极推行中水农灌。充分利用符合农灌标准的中水进行农业灌溉,以达到节水的目的。到2010年,在全省重点流域建设20处中小型氧化塘污水净化示范工程,覆盖灌溉面积50万亩。

    4.水生态环境保护与建设。

    (1)加快生态农业建设。结合农业产业结构调整,大力发展节水农业、生态农业和有机农业,推广高效、实用的节水灌溉技术。积极发展有机食品、绿色产品和无公害农产品,建设一批有机食品、绿色产品和无公害农产品基地。到2010年全省60%以上的农业县()建成生态农业县。创建ISO14000生态示范区和蔬菜生产基地示范区。

    (2)开展水环境生态恢复建设。加强以植树造林为重点的生态恢复工程和“绿色通道”建设,搞好岸堤和区域防护林网建设,形成河、湖、库岸和山区、平原、沿海、城镇绿化体系。2010年,在山丘区和平原风沙区,通过新增梯田、营造经果林和种植水保林()等措施,治理水土流失面积2万平方公里,基本遏制生态环境恶化趋势,人为水土流失得到控制。

    (3)开展节水和小流域治理。通过调整农作物种植结构、基本完成大中型灌区配套与节水改造、扩大节水灌溉面积等措施实现农业节水,灌溉水利用系数由2000年的0.50提高到0.65;通过加强节水宣传教育、制定和实施合理水价、推广节水器具等措施促进生活节水,到2010年节水量达到64.4亿立方米。有计划、有步骤地推进小流域综合整治,在每个市选择一个或几个小流域,综合采用技术、经济、法律、政策手段,实现小流域内污水就地资源化和生态环境的全面改善。

    5.加大水污染防治资金投入。以政策推动和机制创新为重点,充分发挥政府、社会等多方面积极性,多渠道、多形式、多领域地融通资金,确保环境保护重点建设的资金需要。一是要努力增加政府投入。各级财政部门应增加对环境保护的投入,确保每年保持适当增长速度。加强对排污收费的征管,做到依法、及时、足额征收,严格管理,确保专款专用;二是要广泛动员社会资金用于环境保护事业。本着“谁污染谁治理”和“污染补偿”的原则,凡属有明确或具体受益对象的企事业单位和个人,都应依照市场法则,运用价格机制,收取相应的费用。提高工业废水收费标准,逐步使收费高于治理成本,促进企业污染治理。逐步提高城市污水处理收费标准。努力探索发行债券、股票和投资基金等其它融资形式,同时积极运用和引导好金融机构资金;三是要积极利用国外资金。抓住加入WTO的机遇,努力争取外国政府与国际金融组织有关环境保护的资金援助和低息贷款。选择一批城市污水处理等环境基础设施项目,吸引外商采取BOTTOT等方式进行投资和经营。推动企业在工业污染防治、清洁生产等方面,积极与国外合作,引进更多的资金。

    6.继续加强环境法制和宣传教育。加强法制建设,把水污染防治工作纳入法制化、规范化的轨道,紧密结合社会主义市场经济体制和加入WTO的新形势,坚持立、改、废相结合的原则,制定一批满足水污染防治工作需要、针对性和可操作性强的地方法规、规章。研究制定分流域水污染物综合排放标准、山东省污水综合排放标准和控制农业面源污染的控制标准,为2010年以后全面执行地方标准打下基础。围绕水污染防治工作,加大环境宣传教育工作力度,加强环境宣传教育工作的策划,利用各种形式,调动有关部门、社会团体和人民群众参与环境保护的积极性。进一步落实行政领导辖区环境质量负责制,落实好环境保护有奖举报制度。

    7.强化环境科技和环境保护产业。加强环境保护科研基础设施建设,提高科技装备水平,完善创新体系,增强科研攻关和技术创新能力,集中力量开展水污染防治技术、农业面源污染防治技术、水环境恢复技术等科技攻关研究,加快对污水深度处理与回用技术的研究和推广应用步伐。结合经济结构战略性调整,贯彻执行国家环境保护产业政策,及时出台水污染防治技术政策,进行技术和需求导向,加快关键设备的国产化,促进重大水污染防治设备的成套化、系列化和标准化。以造纸行业污水和城市污水处理技术与设备为重点,尽快形成成套开发和生产的能力。

    四、实现第二阶段目标─基本解决水污染问题

    ()实现时限及主要指标。2010年全省水污染问题明显好转的基础上,再经过10年的努力,到2020年全省基本解决水污染问题。全省有天然径流的地表水体(河流、湖泊、水库)所有控制断面达到地表水环境功能区划标准,其中城镇集中饮用水源地水质好于地表水Ⅲ标准。主要指标要求:所有工业污染源和生活污染源要执行地方排放标准,稳定达标排放,城市污水集中处理率达到80%,农业面源污染得到有效治理。

    ()主要保障措施。在继续实施第一阶段主要保障措施的基础上,水污染防治第二阶段的工作重点应从水资源可持续利用的高度,对水资源的配置、开发、利用、处理、再生、回用整个周期过程加以考虑,将水污染防治工作全面推向深入,实现水环境质量的全面改善。

    1.治污与结构调整并重解决工业废水污染。要充分考虑水资源以及水环境容量的制约因素,从可持续发展的高度实施产业结构和产业布局的调整。对传统工业加快改造,推广高新技术和先进适用技术,增强技术创新能力,使传统工业在实现增加品种、提高质量、节能降耗的同时,减少污染。所有工业企业都要按照地方污水综合排放标准的要求,进行污染治理设施的建设或开展清洁生产,大幅度地提高水的重复利用率,减少污水排放。

    2.治污与污水资源化并重解决城市水污染。要把城市排水和污水处理发展为一个重要的环境保护产业,改造完成城市和县城旧城区雨污分流管道,新建城区建立完善的雨污分流管网系统,到2020年,全省城市排水管网普及率达到80%以上,所有城市和县城都建设相应规模的城市污水集中处理厂,大部分乡镇开工建设污水处理厂,新增污水处理能力400万立方米/日,城市污水集中处理率达到80%。全省设市城市和大部分县城污水处理厂建有回用水设施,回用水利用率不低于20%。各地要充分利用废弃河道和荒地,统筹规划,合理布局,建设中水调蓄设施,使经污水处理厂处理的水尽可能地用于城市杂用水、工业回用水、绿化和生态用水,进一步提高水资源的重复利用率,逐步恢复已经受到污染的城市水环境。

    3.采用有效管理措施解决农业面源污染。借鉴发达国家的经验,采用灌溉水的生态化、防护林、人工湿地、植被过滤带、草地缓冲带、岸边缓冲区、地下水位控制等有效管理措施解决农业面源污染。到2020年,全省所有县()达到生态农业县标准。农药使用总量在2010年的基础上减少25%以上,基本不再使用高毒、高残留农药,生物农药使用量占农药使用量的60%以上,农药有效使用率提高到60-70%;全省测土平衡施肥面积达到7500万亩,化肥氮、磷、钾比例达到1:0.46:0.40,化肥利用率达到50%;全省畜禽粪尿处理利用率达到55%,其中规模化养殖场的粪尿处理利用率达到80%以上;秸杆综合利用率达到80%;农村废弃塑料薄膜回收利用率达到40%以上。

    4.实施水资源的可持续利用战略。实施以节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。要充分利用当地水资源,包括充分利用降水、回收回归水和处理利用污水,发展喷灌和滴灌,通过节水轮作、节水灌溉与管理,减少土壤蒸发量和作物蒸腾量。进行以节水为中心的灌区续建配套和技术改造,使水利工程措施和农业技术措施相结合,合理开发利用水资源,提高水的利用效率。实施节流优先、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。调整产业结构和工业布局,大力开发和推广节水器具、节水工业生产技术,创建节水型工业和节水型城市。在加强节水的同时合理开发地表水和地下水,大力提倡开发利用处理后的污水以及雨水、海水和微咸水等非传统的水资源。提倡节水型的城乡现代生活方式。

    5.实施保证生态环境用水的水资源配置战略。到2020年,在巩固提高水土保持生态环境建设成果的基础上,将全省未治理完成的水土流失面积有计划地治理一遍,全面制止各种新的人为水土流失现象发生。结合推进南水北调东线工程,实现水资源的整体优化配置,要在保证生态环境用水的前提下,合理规划和保障社会经济用水。通过保护和恢复内陆河流下游的天然植被及生态环境,水土保持及水保范围之外的林草植被建设,维持河流水平衡及湿地、水域等生态环境的基流,回补黄淮海平原及其他地方的超采地下水,保护和改善生态环境用水。

    6.大力推行环境政策创新。依靠法律建立起市场经济下的环境与资源管理政策体系。一是合理调整环境资源价格。在稳定农业生产的前提下,调整农用水价,尤其是在缺水地区,要使水价格接近其长期供给成本。二是完善环境收费、税收制度,实行税收优惠政策,扶持引导环境无害产业和环境保护产业的发展。三是加强投资和信贷政策导向。要在财政预算、投资渠道和信贷市场等方面,大力扶持水污染防治,各级政府要建立起长期稳定的投资体制,使更多的资金投入水污染防治。

    7.完善环境监督管理体系。根据国家立法进度,健全具有山东特色的水污染防治监督管理体系,加强对水污染防治的统一规划和统一监督管理,完善污染物排放总量控制体系和水环境质量监控体系,建立健全水生态环境预防监督体系和动态监督网络。根据当时的经济和社会发展条件,调整水环境功能区划,重新制定地方污水综合排放标准,为2020年以后执行新的水环境功能区划标准和地方污水综合排放标准打下基础。

    五、实现第三阶段目标─彻底解决水污染问题

    ()实现时限及主要指标。2020年全省基本解决水污染问题的基础上,再经过若干年的努力,到本世纪中叶全省彻底解决水污染问题。全省有天然径流的地表水体(河流、湖泊、水库)所有控制断面达到当时地表水环境功能区划要求或好于目前地表水Ⅲ类标准,实现水生态环境的良性循环。主要指标要求:所有工业废水污染源和生活污染源按照当时排放标准稳定达标排放,城市污水集中处理率达到100%,农业面源污染得到彻底治理。

    ()主要保障措施。在继续实施治污与结构调整并重解决工业废水污染、治污与污水资源化并重解决城市水污染、采用有效管理措施解决农业面源污染、实施水资源的可持续利用战略、实施保证生态环境用水的水资源配置战略、推行环境政策创新、完善环境监督管理体系等第二阶段的保障措施基础上,借鉴发达国家的经验,探讨其他方面的水污染综合防治措施,确保水污染问题彻底解决。

    1.工业废水治理方面。到本世纪中叶,全省所有工业企业按照新的地方标准稳定达标排放,大部分工业废水要排入城镇污水集中处理厂进行二次处理,处理后的污水要作为工业回用水进行综合利用,最大限度地减少工业废水外排量,以减少对水环境的污染。

    2.城镇污水处理方面。到本世纪中叶,全省城镇污水集中处理率达到100%,所有设市城市和城镇全部完成雨污分流管道,城市排水管网普及率接近或达到100%,所有污水处理厂建有回用水设施,回用水利用率达到50%以上,回用水成为全省一种稳定可靠的水资源。

    3.农业面源治理方面。到本世纪中叶,全省农药使用总量在2020年基础上减少30%以上。农药、化肥利用率达到80%以上。畜禽粪便处理利用率达到90%以上,其中规模化畜禽养殖粪便处理利用率达到100%。农业面源污染得到彻底解决。

    4.水生态环境方面。到本世纪中叶,通过实施节流、开源、水环境综合治理和适量调引长江水等措施,努力实现全省水资源的供需平衡。进一步巩固水土流失治理成果,全省水土流失得到有效控制,实现水生态环境与经济发展的良性循环。

    5.政策法规方面。到本世纪中叶,通过完善环境与资源管理政策体系、提高用水价格降低用水量以减少污水排放量、推行排污权交易和治污的市场化、完善水环境的监控体系、推行环境科技创新和大力发展环境保护产业、强化环境保护执法监督等一系列的措施,促进水污染问题的彻底解决,全面实现经济、社会与环境的可持续发展。

新闻来源:山东环境网   
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