为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平而制定的法规。2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议通过。2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，自起实施。

持续改善农村人居环境是2018年中央一号文件的重要任务之一。文件提出了三个主要治理的方向:农村垃圾、污水治理和村容村貌提升。

《方案》聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。国家发改委相关负责人说，“从当前全国大部分农村地区看，人居环境矛盾最突出的就是垃圾污水带来的环境污染和 ‘脏乱差’问题。”

《方案》提出了推进农村生活垃圾治理、厕所粪污治理、梯次推进农村生活污水治理、提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设管护机制等六项重点任务。

其中，垃圾治理是首要任务，将建立符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，推进垃圾就地分类和资源化利用，解决垃圾乱扔乱放问题。而污水治理主要任务是持续推进农村“厕所革命”，开展卫生厕所建设改造和粪污治理，普及不同水平的卫生厕所，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题。

行动意义

近年来,随着城镇化建设不断推进,农村建设日新月异,但在农村生活垃圾治理方面,地方政府却显得投入不足,办法不多,效果不明显。据住建部统计数据显示,目前我国城市垃圾每年清运量1.79亿吨,农村垃圾每年产生量是1.5亿吨左右,城市的垃圾处理率可达90%多,农村垃圾处理率只有50%左右。众多的农村存量垃圾长期得不到处理,日积月累,垃圾堆变成了垃圾山,臭气弥漫、蚊蝇飞舞,严重影响农村生活质量。 建设生态宜居的美丽乡村,是贯彻乡村振兴战略的应有之义。

达标时间表

到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，人居环境质量全面提升。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右。地处偏远、经济欠发达等地区，在优先保障农民基本生活条件基础上，实现人居环境干净整洁的基本要求。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

数说

2008年至今，在农村环境综合整治中，中央财政投入375亿元，整治11万个村庄。2020年将完成20万个村环境综合整治，即覆盖我国1/3左右行政村。从当前的情况看来，无论是数量还是质量，决定了农村环境治理将会出现一片热闹场景。

【污水处理】

2016年12月，环保部与财政部联合出台《全国农村环境整治十三五规划》，要求到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上；整治过的7.8万个建制村的农村环保设施长期稳定运行。 据统计，目前农村 污水处理缺口庞大，2016年度农村污水处理率仅为22%，这也就意味着78%的农村生活污水没有得到解决。“水十条”要求2020年全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右，京津冀、长三角、珠三角等区域2019年完成。 根据住建部信息，下一步对农村污水处理采取的策略是重点推进、梯次推进的办法，全国大致有1.6亿户的农村污水没有得到处理，按每户投资额1万元考虑，建设投资市场空间达到1.6万亿元。

【固废处理】

专家指出，受城乡二元结构影响，我国垃圾污染防治“重城市，轻农村”、“重工业，轻农业”的思想没有得到根本性的改变，一直以来都将垃圾污染防治的重点放在城市，城市相关的法律制度较为健全，而有关农村垃圾污染防治方面的法律法规则少之又少。 据统计，目前，中国农村约有6.5亿常住人口，仅 生活垃圾如果按每人每天产生0.5公斤计算，一年可产生约1.1亿吨垃圾，但其中有0.7亿吨未作任何处理。还有调查显示，一些城市将生活垃圾、建筑垃圾会转运到城郊的乡村地区，使得很多农村成为城市的垃圾处理厂，以往的垃圾围城扩展到现在的垃圾围村。 日前，住建部在十二届全国人大常委会第三十次会议在人民大会堂举行的联租会议上表示，初步考虑提高农村生活垃圾焚烧处理比例，争取到2020年达到50%。预计日后农村固废 项目将被同时从事垃圾收集和垃圾终端处置的企业获得。